Дата принятия: 18 июня 2014г.
Дело № 2-180/2014
Решение
Именем Российской Федерации
станица Преображенская 18 июня 2014 года
Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ковалевой А.Е., единолично,
с участием прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Зайцева С.Н.,
представителя ответчика ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» главного врача Петрова О.В.
при секретаре судебного заседания Карчакиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранению «Киквидзенская центральная районная больница» о понуждении к устранению законодательства о лицензировании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» о понуждении к устранению законодательства о лицензировании. В исковом заявлении указывает, что прокуратурой района 19.05.2014 проведена проверка исполнения соблюдения законодательства о лицензировании в деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Киквидзенская центральная районная больница», в ходе которой установлено следующее.
Детская стоматология - это направление общей стоматологии, которое специализируется на профилактике, гигиене и лечении зубов, с учетом особенностей зубочелюстной и нервной систем в детском возрасте и включает в себя профилактику (обработка зубов укрепляющими и противовоспалительными средствами, герметизация фиссур); лечение кариеса; наблюдение за развитием зубочелюстной системы ребенка; консультация родителей по уходу за полостью рта ребенка, приучению ребенка к самостоятельной гигиене полости рта, и др.
На территории Киквидзенского района проживает 2742 ребенка. За 2013 год в ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» принято 1793 ребенка, оказано стоматологических услуг по заболеваемости 618. В истекшем периоде 2014 года принято 713 человек, из них с профилактической целью 592 ребенка, оказано стоматологических услуг по заболеваемости 159.
Между тем, ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» услуги по детской стоматологии, включающие в себя удаление зубов, удаление молочных зубов, лечение кариеса молочных зубов, осмотр и консультация врача и т.д., оказываются без лицензии на право осуществления подобного вида деятельности.
Указанный факт подтверждается медицинскими картами стоматологических больных: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ Г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также объяснениями главного врача ГБУЗ«Киквидзенская ЦРБ», согласно которым в ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» оказываются услуги детской стоматологии, в том числе первая помощь при острой боли, в частности выписка рецептов по назначению медицинских препаратов, консультация детей, а также удаление у детей молочных зубов.
С учетом отсутствия на территории Киквидзенского района иных учреждений, способных оказывать услуги по детской стоматологии, и проживания на территории района более 2740 несовершеннолетних, существует потребность получении качественных медицинских услуг в указанной сфере.
Прокурор в исковом заявлении просит суд обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Киквидзенская ЦРБ» в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в лицензирующий орган документы для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности – стоматологии детской.
В судебном заседании прокурор Киквтдзенского района Волгоградской области Зайцев С.Н. исковые требования поддержал в полном объёме.
В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» Петров О.В. с иском согласился и пояснил, что ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» действительно оказывает услуги по детской стоматологии, включающие в себя удаление зубов, удаление молочных зубов, лечение кариеса молочных зубов, осмотр и консультация врача и т.д., без лицензии на право осуществление подобного вида деятельности ввиду отсутствия денежных средств на закупку необходимого медицинского оборудования для получения лицензии на «стоматологию детскую». В настоящее время ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» подготовлено здание в <адрес> под стоматологический кабинет, частично закуплено необходимое оборудование и направлено заявление в Министерство здравоохранения Волгоградской области на получение лицензии.
Проверяя обоснованность исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.
В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, закреплено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских свидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
В Приложении к данному Положению приведён перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, в том числе работы (услуги) по: стоматологии, стоматологии детской, стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии профилактической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.
Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Киквидзенская ЦРБ», учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и Уставом. Предметом деятельности учреждения является оказание населению медицинской помощи взрослому, детскому населению. Право учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством требуется специальное разрешение – лицензия, возникает у Учреждения с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством (л.д. 40-55).
Судом установлено, что на территории Киквидзенского района проживает 2742 ребенка. За 2013 год в ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» принято 1793 ребенка, оказано стоматологических услуг по заболеваемости 618. В истекшем периоде 2014 года принято 713 человек, из них с профилактической целью 592 ребенка, оказано стоматологических услуг по заболеваемости 159, подтверждением этому служат ответ на запрос ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» (л.д. 5).
Из материалов дела следует, что ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» оказывает услуги детской стоматологии, в том числе первая помощь при острой боли, в частности выписка рецептов по назначению медицинских препаратов, консультации детей, а также удаление у детей молочных зубов, данный факт подтверждается медицинскими картами стоматологических больных: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 36-37), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. л.д. 23-24), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 31-33), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 34-35), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 25-26), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. л.д. 13-20), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 27-28), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ Г.р. (л.д. 29-30), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. л.д. 21-22), а также объяснениями главного врача ГБУЗ«Киквидзенская ЦРБ» ФИО12 (л.д. 6)
Согласно акту проверки прокуратуры Киквидзенского района Волгоградской области от 19.05.2014 года (л.д. 4) судом установлено, что ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» услуги по детской стоматологии, включающие в себя удаление зубов, удаление молочных зубов, лечение кариеса молочных зубов, осмотр и консультация врача и т.д., оказываются без лицензии на право осуществления подобного вида деятельности.
При таких обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении иска прокурора к ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ».
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового Кодекса РФ, указанные в п. 1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они: выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а так же искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 200 рублей; для организации – 4000 рублей.
В связи с тем, что ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» является юридическим лицом, суд полагает взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 4000 рублей, согласно положениям ст. 50 и 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджет муниципального образования - Киквидзенский муниципальный район Волгоградской области.
Руководствуясь ст. 194 - ст.199 ГПК РФ,
Решил:
Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранению «Киквидзенская центральная районная больница» о понуждении к устранению законодательства о лицензировании - удовлетворить.
Обязать ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в лицензирующий орган документы для получения лишении на осуществление медицинской деятельности – стоматологии детской.
Взыскать с ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» государственную пошлину в доход государства в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2014 года.
Судья: Ковалева А.Е.
