Решение от 18 июня 2014 года

    Дело № 2-343
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(мотивированная часть)
 
    18 июня 2014 года г. Райчихинск
 
    Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шороховой Н.В.,
 
    при секретаре М.И.,
 
    с участием истца Строковой В.Н.
 
    представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске на основании доверенности Ш.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Строковой В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске об оспаривании решения о восстановлении права на назначение досрочной пенсии по старости,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Строкова В.Н. обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске об оспаривании решения о восстановлении права на назначение досрочной пенсии по старости, указав в его обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ она стала осуществлять свою трудовую деятельность в <данные изъяты>. В последующем, в связи с реорганизацией <адрес>, она продолжала работать в <адрес>, <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность <должность>, где работает по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел Пенсионного фонда России в г. Завитинске Амурской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 30-летнего медицинского стажа.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Райчихинске Амурской области (Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Завитинском районе Амурской области) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив из периода работы следующие периоды: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, семинары, учеба: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, командировка: ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности <должность> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Считает, что отказ во включении указанных периодов работы для назначения досрочной пенсии является незаконным, так как ее стаж работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации) с учетом исключенных периодов составляет более 30 лет и данные исключенные периоды подлежат учету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
 
    Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, следовательно, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, которую он выполнял до направления на курсы повышения квалификации.
 
    В период нахождения истца на курсах повышения квалификации, на учебе, на семинарах и в командировке, ей выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем время ее нахождения на курсах повышения квалификации, на учебе, на семинарах и в командировке подлежит включению в период, дающий право на назначение льготной пенсии.
 
    Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Соответственно, с учетом установленного льготного исчисления стажа, время нахождения, по мнению истца, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    В периоды работы в должностях <должность> истец выполняла одни и те же обязанности, что подтверждается должностными инструкциями и обязанностями. Работа в указанных должностях, связанная с исполнением должностных обязанностей, требовала медицинского образования, что подтверждается должностными инструкциями, связана непосредственно с <данные изъяты>, участие в мероприятиях, <данные изъяты>, подготовкой проектов договоров и графиков для проведения производственного контроля на объектах, участие <данные изъяты> и т.д. Таким образом, несмотря на различия в названии должностей <должность> истец выполняла одни и те же обязанности и должностные инструкции, то есть, изложенные должностные обязанности <должность> согласуются с теми обязанностями, которые, по мнению истца, она выполняла, работая <должность>.
 
    В связи с указанными обстоятельствами, просит суд признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Райчихинске Амурской области в досрочном назначения трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды ее трудовой
деятельности: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; семинары, учеба: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; командировка: ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности <должность>: с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (день написания искового заявления – ДД.ММ.ГГГГ), обязать ответчика назначить ей пенсию досрочно со дня обращения с заявлением -с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Строкова В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просит суд признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Райчихинске Амурской области в досрочном назначения трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды ее трудовой деятельности: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; семинары, учеба: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; командировка: ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности <должность>: с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (день написания искового заявления – ДД.ММ.ГГГГ), обязать ответчика назначить ей пенсию досрочно со дня обращения с заявлением -с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске на основании доверенности Ш.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста Строковой В.Н. было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (30 лет). При этом в требуемый специальный стаж не был засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, семинары, учеба: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, командировка ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцом документально не подтверждено условие выполнения в течение полного рабочего дня (не менее <%> рабочего времени) функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Истец в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, учебе, командировках непосредственно медицинской деятельностью не занималась, а получала образование и повышала свою квалификацию. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <должность> не принят в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с тем, что должность <должность> не поименована в Списках должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. С формулировкой истца в исковом заявлении о признании решения незаконным Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Райчихинске Амурской области не согласна, поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В связи с тем, что Строкова В.Н. на момент обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ, не имела требуемого 30-ти летнего стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в удовлетворении ее требований следует отказать.
 
    Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела Строковой В.Н., суд приходит к выводу о том, что исковые требования Строковой В.Н. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу действующего законодательства, новые условия и нормы пенсионного обеспечения должны распространяться на лечебную деятельность после введения в действие Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, т.е. с 01 января 2002 г. Однако, как следует из пояснений истца, материалов дела, материалов пенсионного дела, работа Строковой В.Н. по осуществлению лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения протекала как до принятия нового Федерального Закона Российской Федерации о трудовых пенсиях, так и после, поэтому суд считает, что для зачета предыдущей деятельности истца, связанной с лечебной деятельностью, в выслугу лет, дающую право на льготную пенсию, должны применяться новые нормы, не отменяющие и не умаляющие права Строковой В.Н., и те нормы, которые действовали в спорные периоды её трудовой деятельности.
 
    Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    С 01 января 2002 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем данный закон подлежит применении при разрешении спора.
 
    На основании п. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлен в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
 
    При этом с учетом особенностей характера профессиональной деятельности для некоторых категорий работников отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены специальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно п. 3 указанных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(в ред. Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 6 данных Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449).
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность помощник санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по коммунальной гигиене).
 
    Приказом Минздравсоцразвития России от 06 августа 2007 года № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» должности помощников врача (помощник врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по гигиеническому воспитанию, врача по коммунальной гигиене, врача по общей гигиене) отнесены к профессиональной группе средний медицинский персонал. Должность помощник санитарного врача в должность помощник врача по общей гигиене переименована на основании данного акта.
 
    Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. В разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» определены должностные обязанности, единые для помощника: врача-эпидемиолога, врача-паразитолога, врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по гигиеническому воспитанию, врача по коммунальной гигиене, врача по общей гигиене, врача по радиационной гигиене.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В силу положений ст. 196 Трудового кодекса РФ, предусматривающей права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Статьей 54 ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22 июля 1993 года было предусмотрено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.
 
    Частью 1 статьи 72 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации; стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    На основании ч. 1 ст. 79 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, медицинская организация обязана, в том числе обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
 
    На основании Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н, в должностные обязанности помощников: врача-эпидемиолога, врача-паразитолога, врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по гигиеническому воспитанию, врача по коммунальной гигиене, врача по общей гигиене, врача по радиационной гигиене входят следующие обязанности: осуществление контроля за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением действующих норм и правил санитарии, гигиенических нормативов медицинскими организациями в соответствии с действующим санитарным законодательством. Проведение под руководством и по заданию врача-эпидемиолога (врача-паразитолога) эпидемиологического обследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания. Осуществление эпидемиологического наблюдения за контактными лицами в инфекционных (паразитарных) очагах. Обеспечение регистрации, учета и статистической обработки данных инфекционной и неинфекционной заболеваемости. Участие в планировании мероприятий (работ) по проведению профилактических прививок и контроле за их выполнением. Проведение обследования объектов текущего санитарного надзора и эпидемиологических очагов с отбором проб для лабораторных исследований. Оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях. Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения, эпидемиологии и иммунобиологии; методы контроля за соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов; основные организационно-распорядительные документы, регламентирующие деятельность санитарно-эпидемиологического учреждения и его подразделений; основы медицины катастроф; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности. Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности "Медико-профилактическое дело" и сертификат специалиста по специальности "Эпидемиология (паразитология)", "Гигиена и санитария" без предъявления требований к стажу работы.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Строкова В.Н. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного учебного заведения по специальности <специальность>, решением ГКК от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация <данные изъяты>, что подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
 
    По сведениям из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, Строкова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <должность>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о том, что в связи с реорганизацией <адрес> переведена в <адрес>, <адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в <адрес>, <адрес> и <адрес>х, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации ГУ «Центр госсанэпиднадзора (межрайонный) в <адрес>, <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <должность>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <должность>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» переименовано в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <должность> приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжает работать по настоящее время (л.д. 11-18), что также подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФГУЗ <данные изъяты>», филиал, согласно которому Строкова В.Н. принята на неопределенный срок на должность <должность> (л.д. 23-24).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Строкова В.Н. обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Завитинском районе с письменным заявлением об установлении досрочно трудовой пенсии по старости, в связи с осуществляющим лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по имеющимся документам и сведениям индивидуального персонифицированного учета (л.д. 43-46, 47).
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявление и представленные Строковой В.Н. документы были рассмотрены на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске, что подтверждается соответствующим протоколом №, согласно которому в трудовой (специальный) стаж истца Строковой В.Н. включены следующие периоды работы: в <адрес> в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <число> месяцев <число> дня, в <адрес> в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <число> год <число> месяцев <число> дней, в <адрес> в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <число> месяцев <число> дней, в <адрес> в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <число> года <число> месяцев <число> дней, в <адрес> в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <число> года <число> месяцев <число> дня, в <адрес> в <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <число> лет <число> месяц <число> дня, в <адрес> в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <число> месяцев <число> дня, в <адрес> в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <число> месяцев <число> дней, в <адрес> в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <число> года <число> месяцев <число> дней, в <адрес> в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <число> года <число> дня <число> дней, в <адрес> в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ – <число> месяцев <число> дней, в <адрес> в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <число> день. Итого было принято к зачету: <число> лет <число> месяц <число> день (л.д. 39-42).
 
    Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске от ДД.ММ.ГГГГ № не принят к зачету трудовой стаж истца Строковой В.Н., составляющий <число> года <число> месяцев <число> дней – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <должность>, так как должность <должность> не поименована в Списках должностей, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также не приняты к зачету следующие периоды трудовой деятельности, составляющие <число>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность> – <число> дня (отпуск без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность> – <число> день (отпуск без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность> – <число> дней (отпуск без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность> – <число> дня (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность> – <число> дня (отпуск без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность> – <число> дня (семинар), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность> – <число> дня (учеба), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность> – <число> дней (учеба), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность> – <число> дней (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность> – <число> день (командировка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность> – <число> день (семинар), поскольку, согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года ; 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. То есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника, согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, семинары, командировки в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части невключения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета Строковой В.Н., представленным страхователем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, семинары, командировки также исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Всего не принято к зачету в трудовой (специальный) стаж истца Строковой В.Н. <число> года <число> месяц <число> дней (л.д. 39-42).
 
    Суд не может согласиться с постановленным ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске решением в части непринятия к зачету в трудовой (специальный) стаж истца Строковой В.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, учебе, в должности <должность> по следующим основаниям.
 
    Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца Строковой В.Н. времени нахождения на курсах повышения квалификации, в служебной командировке, на семинарах, учебе, суд исходит из того, что согласно п. 4 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. При этом при применении Правил от 11 июля 2002 года № 516 к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Судом установлено, что Строкова В.Н. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, а также для участия в семинарах, на учебу, в служебную командировку. При этом повышение квалификации являлось обязательным условием для продолжения работы истца Строковой В.Н. в должности <должность>. В период обучения и нахождения истца Строковой В.Н. на учебе, семинарах, курсах повышения квалификации, в служебной командировке за ней сохранялось место работы и производилась выплата средней заработной платы, из которой работодатель производил все необходимые страховые взносы.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
 
    -свидетельством о повышении квалификации, регистрационный номер №, выданным <данные изъяты>, согласно которому Строкова В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ успешно прошла обучение по программе <данные изъяты> (л.д. 19),
 
    -свидетельством о повышении квалификации, регистрационный номер №, выданным <данные изъяты> повышения квалификации специалистов здравоохранения по специальности «<данные изъяты>», согласно которому Строкова В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ успешно прошла обучение по указанной программе (л.д. 20),
 
    -удостоверением Амурской областной <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Строкова В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на местной базе специализации по специальности <должность> (л.д. 21),
 
    -приказом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Строкова В.Н., <должность>, ДД.ММ.ГГГГ направлялась в служебную командировку во <адрес>» (л.д. 60),
 
    -приказом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Строкова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ направлялась во <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61),
 
    -приказом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в целях повышения квалификации специалистов <данные изъяты> медицинским образованием ФГУЗ <данные изъяты>» заведующей отделом организации деятельности отдано распоряжение организовать проведение сертификационного цикла (очно/заочно) <данные изъяты> повышения квалификации специалистов здравоохранения» (<адрес>) по теме <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно Приложению № 1, где поименована Строкова В.Н., <адрес> (л.д. 32-33),
 
    -приказом Центра Госсанэпиднадзора в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Строкова В.Н. командирована в <адрес> на семинар по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64),
 
    -приказом по Завитинской районной СЭС № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Строкова В.Н. командирована в <адрес>, на курсы повышения квалификации по <данные изъяты> с 11 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65),
 
    -сертификатом <данные изъяты>, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Строкова В.Н. сдала квалификационный экзамен, решением экзаменационной квалификационной комиссии при Институте повышения квалификации специалистов здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № присвоена специальность <данные изъяты> (л.д. 10),
 
    -лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующими об отчислениях из заработной платы Строковой В.Н. страховых взносов, а также отчислений по установленным тарифам (л.д. 213-214).
 
    На основании указанных обстоятельств и исследованных доказательств спорные периоды трудовой деятельности истца Строковой В.Н. являются периодами работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов, а также отчислений по установленным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным, необходимым условием выполнения работы.
 
    Нормы действующего пенсионного законодательства РФ не содержат прямых ограничений по включению в трудовой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, семинарах, учебе. При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды, по мнению суда, подлежат включению в трудовой (специальный) стаж истца.
 
    Разрешая исковые требования истицы Строковой В.Н. о включении в трудовой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа периода ее трудовой деятельности, равного <число> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <должность>, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно сведениям из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, Строкова В.Н. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <должность>, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 11-18).
 
    На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Строкова В.Н. переведена на должность <должность>», что следует из трудовой книжки истца (л.д. 11-18).
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность <должность>
 
    Наименование должности <должность> в указанном Списке не поименовано.
 
    Судом изучались представленные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-107), в ходе исследования доказательств установлено, что в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области в <адрес>» (ДД.ММ.ГГГГ) и в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области в <адрес>» (ДД.ММ.ГГГГ) в отделе обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора была предусмотрена должность <должность>), по <адрес> и <адрес> других должностей штатными расписаниями не предусмотрено.
 
    Истец Строкова В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла функциональные обязанности по должностной инструкции <данные изъяты>.
 
    Таким образом, должностные обязанности <должность> Строковой В.Н. соответствуют должностным обязанностям <должность>, указанным в должностной инструкции, утвержденной исполняющим обязанности главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в <адрес> и <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).
 
    Из вышеуказанного следует, что после переименования должности истец Строкова В.Н. продолжала выполнять те же функции, связанные с охраной здоровья населения.
 
    Об указанных обстоятельствах свидетельствую изученные судом доказательства: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе <должность>» на должность <должность>) (л.д. 51-54),дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе в отдел обеспечения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая непрерывную работу Строковой В.Н. в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в <адрес>) в должности <должность> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 55);отчеты по <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ (исполнитель - Строкова В.Н.) (л.д. 108-134), а также планы-графики <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, разработанные Строковой В.Н.; протоколы лабораторных исследований за период ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>
 
    По заключению Управления занятости населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении государственной экспертизы труда, 1) Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541 для всех <должность> приведены единые должностные обязанности, что свидетельствует о том, что профессиональные функции <должность> не разграничены; 2) должностные обязанности <должность> и направлены на охрану здоровья населения в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора; 3) условия труда Строковой В.Н., работавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность>»), соответствуют условиям труда <должность>, осуществляющего деятельность по охране здоровья населения в центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора (л.д. 218-220).
 
    Указанные обстоятельства и исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что истец Строкова В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность> осуществляла деятельность, связанную с охраной здоровья населения, в связи с чем исковые требования Строковой В.Н. о включении указанного периода ее трудовой деятельности в трудовой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.
 
    С учетом изложенного, трудовой (специальный) стаж Строковой В.Н., связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на момент обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составлял более <число> лет.
 
    Невключение Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске оспариваемых периодов в трудовой (специальный) стаж истца нарушило ее право на назначение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Нарушенное право истца Строковой В.Н. на пенсионное обеспечение подлежит бесспорному восстановлению, а заявленные исковые требования - удовлетворению в полном объеме.
 
    Рассматривая требования Строковой В.Н. о назначении ей пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, с момента обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд признает их обоснованными.
 
    При обращении в отдел Пенсионного фонда России в г. Завитинске Амурской области с заявлением о назначении льготной пенсии истцом Строковой В.Н. были представлены все требуемые для данной процедуры документы, подтверждающие наличие у неё трудового (специального) стажа.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    удовлетворить исковые требования Строковой В.Н. полностью.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области включить Строковой В.Н. в трудовой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность> – <число> года <число> месяцев <число> дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <число> дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <число> дней; нахождение на семинарах, учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <число> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <число> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <число> дней, ДД.ММ.ГГГГ - <число> день; командировка ДД.ММ.ГГГГ - <число> день.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области производить Строковой В.Н. выплату льготной пенсии, начиная с момента обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий судья: Н.В. Шорохова
 
    Решение вступило в законную силу: 24.07.2014 г.