Дата принятия: 18 июня 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
г. Уяр ДД.ММ.ГГГГ
Уярский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Груздева С.В.,
при секретаре Цибульской Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» об обязании произвести работы по приведению пассажирской посадочной платформы остановочного пункта Путейская, расположенной по адресу:<адрес>, в соответствие с требованиями законодательства о защите прав потребителей, оборудовав её навесом или павильоном в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, -
У с т а н о в и л :
Красноярский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД» об обязании произвести работы по приведению пассажирской посадочной платформы остановочного пункта Путейская, расположенной по адресу:<адрес>, в соответствие с требованиями законодательства о защите прав потребителей, оборудовав её навесом или павильоном в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, мотивировав требования по тем основаниям, что при проведении проверки прокуратурой выявлены нарушения в деятельности ОАО «Российские железные дороги». Так установлено, что пассажирская посадочная платформа остановочного пункта Путейская, расположенная по адресу:<адрес> пути, входящая в состав Сооружения - комплекса Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении «Крастранспригород», условный номер: №, застроенного площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу:<адрес>., железнодорожная линия от <адрес>, принадлежит на праве собственности ОАО «Российские железные дороги» (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии №) и числится на балансе Красноярской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД». Пассажирская посадочная платформа на остановочном пункте Путейская со стороны 2 пути (направление станция Уяр-станция Красноярск» не соответствует требованиям законодательства, направленного на защиту прав потребителей, не имеет навеса или павильона. Названный пассажирский остановочный пункт предназначен для посадки и высадки пассажиров пригородных поездов, следующих по маршрутам: Красноярск - Уяр, Красноярск - Заозерная и в обратном направлении. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, ветра, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера. Круг граждан, у которых имеются и возникнут намерения на получение услуги, предоставляемой в сфере деятельности железнодорожного транспорта, и заключение договора перевозки, невозможно индивидуализировать (определить) в виду происходящих миграционных процессов. Тем более, что количество лиц, пользующихся услугами Красноярской дирекции пассажирских обустройств, возрастает в летне- осенний период. Тем самым, круг лиц чьё право на предоставление качественной и безопасной услуги по перевозки нарушено, является неопределённым. Реализация прокурором права на обращение в суд в интересах неопределённого круга лиц корреспондирует предусмотренному статьёй 12 ГК РФ способу защиты гражданских прав в виде присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В судебном заседании помощник прокурора Юдина В.В. поддержала исковое заявление в полном объеме и по указанным основаниям.
Представитель ответчика надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Согласно представленного в суд ходатайства, просит передать дело по подсудности в Мещанский районный суд <адрес> по месту нахождения организации. Требования Закона РФ «О защите прав потребителей» не распространяются на данные исковые требования, так как отношения между ОАО «РЖД» и неопределенным кругом лиц, ожидающих на пассажирских платформах остановочного пункта Путейская, не носят возмездный характер, не предполагают продажу товаров (возмездное выполнение работ, оказание услуг), в связи с чем указанные правоотношения не относятся к предмету регулирования законодательства РФ о защите прав потребителей.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числе граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" владельцы инфраструктур перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
Положения абзацев 1 и 3 ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" устанавливают, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.
Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера.
Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными МПС РФ, установлены основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания и требования, предъявляемые к ним.
Действующими с 01.09.2012 г. Правилами технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденными Приказом Минтранса от 21 декабря 2010 г. N 286 (абз. 5 п. 29), так же как и абз. 5 п. 5.1 ранее действовавших Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом Министра путей сообщения РФ от 26 мая 2000 г. N ЦРБ-756, предусмотрено, что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами и в зависимости от обслуживаемых пассажиров - билетные кассы.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.
При рассмотрении дела установлено, что Красноярской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора в сфере соблюдения прав потребителей услуг железнодорожного транспорта при проведении проверки выявлены нарушения в деятельности ОАО «Российские железные дороги», а именно, что пассажирская посадочная платформа остановочного пункта <адрес>, расположенная по адресу:<адрес>, входящая в состав Сооружения - комплекса Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении «Крастранспригород», условный номер: №, застроенного площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу:<адрес>., железнодорожная линия от станции Енисей до станции Дивногорск, принадлежит на праве собственности ОАО «Российские железные дороги» (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>) и числится на балансе Красноярской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД». Пассажирская посадочная платформа на остановочном пункте Путейская со стороны 2 пути (направление станция Уяр-станция Красноярск» не соответствует требованиям законодательства о защите прав потребителей, поскольку не имеет навеса или павильона, т.е. выявлены нарушения Федерального закона "Устав железнодорожного Транспорта в Российской Федерации" от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ, Закона РФ "О защите прав потребителей", Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 г. N 286.
Посадочная платформа остановочного пункта Путейская, расположенная по адресу:<адрес>, входящая в состав Сооружения - комплекса Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении «Крастранспригород», является действующей, что подтверждается расписанием движения электропоездов с указанием остановки и стоянки электропоездов на пассажирской платформе путейская.
Указанная платформа, в соответствии со свидетельством о праве собственности, копия которого представлена в материалы дела, находится в собственности ОАО «РЖД».
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о возложении на ОАО «РЖД» обязанности по оборудованию указанной пассажирской платформы остановочного пункта Путейская навесом или павильоном в соответствии с законодательством о защите прав потребителей, поскольку на ОАО «РЖД» лежит обязанность в соответствии с требованиями законодательства.
Доводы представителя ответчика о том, что данное дело неподсудно Уярскому районному суду, по тем основаниям, что требования Закона РФ «О защите прав потребителей» не распространяются на данные исковые требования, так как отношения между ОАО «РЖД» и неопределенным кругом лиц, ожидающих на пассажирских платформах остановочного пункта Путейская, не носят возмездный характер, не предполагают продажу товаров (возмездное выполнение работ, оказание услуг), в связи с чем указанные правоотношения не относятся к предмету регулирования законодательства РФ о защите прав потребителей суд находит несостоятельными, поскольку остановочная платформа предназначена для посадки и высадки пассажиров. Наличие у пассажирской платформы навеса или павильона призвано защитить ожидающих прибытие пригородного поезда граждан от дождя, снега, ветра, которые могут иметь характер, представляющий опасность для жизни и здоровья человека, представлять собой опасные метеорологические явления, а соответствии со ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.
Само требование о наличии на остановочных пунктах железной дороги пассажирских платформ с навесами или павильонами имеет целью обеспечить качественное и безопасное оказание услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом.
При этом, ОАО «РЖД» является собственником посадочной платформы остановочного пункта <адрес>, расположенной по адресу:<адрес> пути, входящая в состав Сооружения - комплекса Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении «Крастранспригород. В соответствии с п.1.1. договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, ОАО «РЖД» как владелец инфраструктуры обязуется оказать Перевозчику – ОАО «Краспригород» услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования для осуществления перевозок пассажиров и багажа в пригородном сообщении, а Перевозчик обязуется оплатить указанные услуги на условиях и в сроки, предусмотренные договором.
При таких обстоятельствах суд считает доводы представителя ответчика о неподсудности рассмотрения дела Уярским районным судом необоснованными, поскольку именно на ОАО «РЖД» лежит указанная обязанность и которым, нарушаются требования потребителей.
Согласно п. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ.
Статьей 333.20 Налогового кодекса РФ установлены особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям.
Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Из анализа приведенных правовых норм следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Требования прокурора удовлетворены, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, в связи с чем с ответчика с учетом положений п.п. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,-
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Красноярской транспортной прокураты – удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» произвести работы по приведению пассажирской посадочной платформы остановочного пункта <адрес>, расположенной по адресу:<адрес>, в соответствие с требованиями законодательства о защите прав потребителей, оборудовав её навесом или павильоном в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу
Решение суда может быть обжаловано сторонами через Уярский районный суд Красноярского края в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Судья С.В. Груздев
