Решение от 18 июня 2014 года

Дело №12-26/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    18 июня 2014 года                                                           с. Чекмагуш

 
    Судья Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан Иркабаев М.Ф.,
 
    с участием заявителя жалобы Капитонова А.Г., должностного лица - исполняющего обязанности начальника ОГБДД России по Чекмагушевскому району Галеева Б.Р.,     
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Капитонова А. Г. на постановления по делу об административном правонарушении исполняющего обязанности начальника ОГБДД России по Чекмагушевскому району Галеева Б.Р. от ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ГИБДД МВД России по Республике Башкортостан капитаном полиции ФИО5 в отношении водителя Капитонова А.Г. был составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес> за нарушения пункта 7.3 Правил дорожного движения РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.
 
    Постановлением исполняющего обязанности начальника ОГБДД России по Чекмагушевскому району Галеева Б.Р. от ДД.ММ.ГГГГ Капитонов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ГИБДД МВД России по Республике Башкортостан капитаном полиции ФИО5 в отношении водителя Капитонова А.Г. был составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес> за нарушения пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.
 
    Постановлением исполняющего обязанности начальника ОГБДД России по Чекмагушевскому району Галеева Б.Р. от ДД.ММ.ГГГГ Капитонов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с данными постановлениями, Капитонов А.Г.     обратился в Чекмагушевский районный суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит отменить принятые постановления.
 
    Заявитель жалобу мотивирует тем, что в его действиях не содержится состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ. В автомобиле, в котором он управлял, передних боковых стеклах были установлены шторки, которые в действительности обзорность со стороны водителя не нарушали, так как шторы были собраны и обзор водителю они не закрывали. Административная ответственность за нарушения п. 7.3 ПДД РФ наступает не за установку штор, а его применение на боковых стеклах во время движения автомобиля, когда ограничивает обзорность с места водителя. При составление административного протокола должностным лицом не была определена ограничение обзорности боковых окон автомобиля, в соответствии с требованиями нормативных актов, регламентирующие при эксплуатации транспортных средств. Начальником ОГБДД России по Чекмагушевскому району Галеевым Б.Р. были нарушены сроки рассмотрения административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ. Административные протоколы поступили ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены по истечению 15 дневного срока, ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении постановлений должностное лицо наложил административный штраф в отношении другого лица, не установил личность Капитонова А.Г., указав не правильно отчество Капитонова А.Г.          
 
    Заявитель просит суд отменить оспариваемое им постановления <адрес> исполняющего обязанности начальника ОГБДД России по Чекмагушевскому району Галеева Б.Р. о привлечении его к административной ответственности и наложенные административные штрафы.           
 
    Капитонов А.Г. в судебном заседании доводы своей жалобы поддержал, просил удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.
 
    В ходе судебного заседания исполняющий обязанности начальника ОГБДД России по Чекмагушевскому району Галеев Б.Р. не согласился доводами жалобы заявителя, просил суд в удовлетворении отказать.
 
    Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатации транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2-7 настоящей статьи.
 
    Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О правилах дорожного движения" утверждены "Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" (далее - Основные положения).
 
    В соответствии с пунктом 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) эксплуатация транспортных средств запрещается в случае, если на них установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.
 
    Примечание. На верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветные пленки. Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует требованиям ГОСТа 5727-88. Допускается применять шторки на окнах автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.
 
    Согласно пункту 3.5.2 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 720 (в ред. от 10.09.2010) светопропускание ветрового стекла, передних боковых стекол и стекол передних дверей (при наличии) должно составлять не менее 70 процентов.
 
    Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Капитонова А.Г. был составлен протокол об административном правонарушении за управление транспортным средством - автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> в нарушения пункта 7.3 Правил дорожного движения РФ - на передних боковых стеклах установлен предмет (шторка) ограничивающий обзорность с места водителя.     
 
    Согласно Перечню неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, методы проверки приведенных параметров регламентированы ФИО8 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки (утв. Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47-ст, в ред. от 28.03.2006).
 
    В силу пункта 4.7.3 ФИО8 51709-2001 светопропускание стекол, в том числе покрытых прозрачными цветными пленками, должно соответствовать ГОСТ 5727.
 
    В соответствии с пунктом 5.7.1 ФИО8 51709-2001 светопропускание стекол по 4.7.3 проверяют по ГОСТ 27902 с помощью специальных приборов для измерения светопропускания стекол с автоматической компенсацией внешней засветки вне зависимости от толщины автомобильных стекол.
 
    Аналогичные требования к проверке технического состояния транспортных средств установлены в «Наставлении по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».
 
    Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ указанного Наставления проверка технического состояния осуществляется с использованием средств технического диагностирования. При проверке применяются средства технического диагностирования, внесенные в Государственный реестр типа средств измерений, имеющие сертификаты соответствия (если они подлежат обязательной сертификации), сертификаты об утверждении типа средств измерения, установленные документы о поверке.
 
    Исходя из приведенных выше положений, определяющих требования к техническому состоянию транспортных средств, светопропускание стекол проверяется с помощью специальных приборов.
 
    Доказательств того, что при проверке светопропускания стекол на транспортном средстве под управлением Капитоновым А.Г. применялось специальное техническое средство измерения, материалы дела не содержат и не были добыты в ходе судебного разбирательства.
 
    Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, установленные на передних боковых стеклах шторки на автомобиле под управлением Капитонова А.Г.,ограничивали обзорность с места водителя. Утверждения Капитонова А.Г. о том, что при управлении автомобилем шторы на передних боковых стеклах были собраны, тем самым не был ограничен обзорность с места водителя, не опровергнуты.                   
 
    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
 
    В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При таких обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности начальника ОГБДД России по Чекмагушевскому району Галеева Б.Р. от ДД.ММ.ГГГГ     в отношении Капитонова А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств.
 
    Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
 
    Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Капитоновым А.Г. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ.
 
    Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> минуты Капитонов А.Г., управляя автомобилем марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на <адрес>, <данные изъяты>, не имел страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, что он в ходе судебного разбирательства не оспаривал.     
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении Капитонова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе указаны дата, время и место его составления. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, Капитонову А.Г. разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись, копия протокола вручена ему в установленном законом порядке. Несогласия с протоколом он не выразил, замечаний в протоколе не указал. Нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не усматривается, в протоколе указаны все необходимые сведения для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения, в том числе место, дата и время.
 
    Суд не усматривает каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица. Оспариваемое заявителем постановление вынесено надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Должностное лицо правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о нарушении Капитоновым А.Г. пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ и доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.
 
    Административное наказание назначено Капитонову А.Г. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ. Постановление о привлечении Капитонова А.Г. к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
 
    Утверждение заявителя жалобы о том, что административные протоколы в отношении его должностным лицом рассмотрены в нарушения требований ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ по истечению 15 дневного срока, не являются основанием для отмены оспариваемых постановлений. Поскольку предусмотренное приведенной выше нормой требование о рассмотрении дела об административном правонарушении в установленный срок носят процедурный характер, их невыполнение не влияет на законность вынесенного по делу постановления.
 
    Таким образом, отсутствие мотивированного определения о продлении срока рассмотрения дела либо нарушение сроков рассмотрения дела (если дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности) не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Утверждения заявителя о том, что обжалуемое им постановление вынесено в отношении другого лица, не правильно указан отчество правонарушителя, суд находит несостоятельными, поскольку данный недостаток является технической опиской, в ходе судебного разбирательства личность Капитонова А.Г. установлена.      
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Капитонова А. Г. удовлетворить в части.
 
    Постановление исполняющего обязанности начальника ОГБДД России по Чекмагушевскому району Галеева Б.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Капитонова ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Капитонова ФИО10 прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении исполняющего обязанности начальника ОГБДД России по Чекмагушевскому району Галеева Б.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Капитонова ФИО11 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
            Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вынесения.     
 
    Судья-