Дата принятия: 18 июня 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Пестовский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Талызиной Л.В.,
с участием помощника прокурора Кропачевой А.А.,
при секретаре Виноградовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пестовского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа дер.Быково» и Администрации муниципального Пестовского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Пестовского района обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить имеющиеся у них нарушения федерального законодательства.
В обоснование заявленного иска указывает, что МБОУ «Основная общеобразовательная школа д.Быково» является организацией, осуществляющей образовательную деятельность по адресу: <адрес> В указанной образовательной организации отсутствует система видеонаблюдения, что является нарушением п.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 01 сентября 2009 года за № 3905 (действовал до 01.01.2013г.) и п.6.44,6.48 Свод правил «Общественные здания, сооружения СП 118.13330.2012 (действует с 01.01.2013г.), согласно которого для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, а также п.13 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которого в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных и других учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Здание МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. Быково», расположенное по адресу: <адрес> введено в эксплуатацию в 1998 году до введения в силу требований федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно ч.1 ст.42 вышеназванного Закона требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения.
Как следует из информации Комитета образования администрации Пестовского района, в августе 2013 года в здании, занимаемом МБОУ «Основная общеобразовательная школа д. Быково», проводился капитальный ремонт кровли на здании школы.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 06.03.2006г., противодействие терроризму относится к деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п.3 ст.5 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.
Из п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2013г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.
Таким образом, муниципальное образование Пестовский муниципальный район в лице администрации Пестовского района и образовательное учреждение являются субъектами противодействия террористической деятельности при реализации своих полномочий в области образования, поскольку на них лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности антитеррористической защищенности здания образовательного учреждения.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
МБОУ «Основная общеобразовательная школа д.Быково» в силу п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» является объектом с массовым пребыванием людей, так как при определенных условиях в здании может одновременно находиться более пятидесяти человек <данные изъяты>).Учреждение является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.
В связи с этим, осуществление деятельности школы при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имуществу.
В судебном заседании прокурориск поддержал, представитель ответчика Беляева В.С. исковые требования признала в полном объеме.
Представитель ответчика- Администрации Пестовского муниципального района- Клементьев Ю.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по уважительной причине, дело просил рассмотреть в его отсутствие. Исковые требования прокурора Администрация Пестовского муниципального района признаёт в полном объёме.
Суд в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившегося представителя ответчика- Администрации Пестовского муниципального района- Клементьев Ю.В.
Суд, выслушав мнение истца, полагавшего принять признание иска ответчиками, принял признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону (Федеральный закон от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральный закон «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 06.03.2006г., Федеральный закон от 06.10.2013г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, является основанием для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 10,56,173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Пестовского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа дер.Быково» и Администрации муниципального Пестовского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.
Обязать Администрацию Пестовского муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на приобретение и установку системы видеонаблюдения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа д.Быково» по адресу: <адрес>
Обязать МБОУ«Основная общеобразовательная школа д.Быково» за счёт выделенных ей Администрацией Пестовского муниципального района денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить систему видеонаблюдения Учреждения по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: Л.В.Талызина
