Дата принятия: 18 июня 2014г.
Дело №(номер обезличен)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(дата обезличена) (адрес обезличен)
Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Таракановой А.Д., с участием истца Мальгиной Г.Ф., представителей ответчика Самойловой О.О., Зинкиной Н.А., третьего лица Петровой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальгиной Г. Ф. к администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен), администрации Большеельнинского сельсовета (адрес обезличен) об исключении из генерального плана сельского поселения земельного участка, признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Мальгина Г.Ф. обратилась в (адрес обезличен) городской суд с иском кадминистрации (адрес обезличен) муниципального района (адрес обезличен) в лице управления архитектуры и градостроительства (адрес обезличен) об исключении из генерального плана сельского поселения земельного участка, признании права собственности на земельный участок, по следующим основаниям.
Мальгина Г.Ф. является собственником одноэтажного жилого дома, общей площадью 63,7 кв.м., инв. №(номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), на основании Решения (адрес обезличен) городского суда по делу (номер обезличен) от (дата обезличена) г., и Определения о разъяснении решения суда от (дата обезличена) г.
В декабре (дата обезличена) г. Мальгина Г.Ф. обратилась в ООО «(данные обезличены)» за проведением межевания земельного участка расположенного при доме, которым пользуется с (дата обезличена) года.
Кадастровый инженер Б подготовил схему расположения земельного участка, площадь по итогам инвентаризации составила 1032 кв.м.
Границы спорного земельного участка согласованы с органом местного самоуправления - Администрацией (адрес обезличен) сельсовета, что подтверждено подписью и.о. главы администрации - К
Согласно ответа Администрации (адрес обезличен) сельсовета на запрос истца спорный земельный участок расположен (основание: генеральный план сельского поселения «(адрес обезличен) сельский совет (адрес обезличен)», утвержден решением сельского совета от (дата обезличена) №(номер обезличен) откорректирован по состоянию на (дата обезличена) г.) в территориальной зоне (данные обезличены)
К Зоне (данные обезличены) относится зона садоводческих и коллективных садов, где вид разрешенного использования - ЛПХ (ведение личного подсобного хозяйства) не предусмотрен.
В своем исковом заявлении Мальгина Г.Ф. просила суд:
- исключить из Генерального плана сельского поселения «(адрес обезличен) сельский совет (адрес обезличен)», утвержденному решением сельского совета от (дата обезличена) №(номер обезличен), откорректированному по состоянию на (дата обезличена) земельный участок площадью - 1032 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), входящий в территориальную Зону (данные обезличены), кадастровый квартал (номер обезличен),
- признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 1032 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), категория земель: земли - сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
Определениями суда к участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Петрова Л.Н., проживающая по адресу: (адрес обезличен); в качестве соответчика - Администрация (адрес обезличен) сельсовета (адрес обезличен).
В судебном заседании Мальгина Г.Ф. свои исковые требования поддержала, пояснила, что проживает в указанном доме с (дата обезличена) года. Земельный участок при доме был всегда и его границы не изменялись, были огорожены.
Представитель ответчика - администрации (адрес обезличен) муниципального района Самойлова О.О., возразила против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что первое требование истца сформулировано некорректно. Возможно лишь изменить вид разрешенного использования земельного участка. Генеральный план сельского поселения утверждается администрацией Большеельнинского сельсовета по определенной процедуре, которая проводится путем публичных слушаний. Требование о признании права собственности на земельный участок также удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не доказан факт выделения ему земельного участка в установленном порядке и не доказаны его права на земельный участок.
Представитель ответчика - администрации (адрес обезличен) муниципального района (адрес обезличен) в лице управления архитектуры и градостроительства (адрес обезличен), Зинкина Н.А., возразила против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что поскольку спорный земельный участок расположен на территории сельского поселения (адрес обезличен) сельсовет (адрес обезличен) муниципального района (адрес обезличен), решение данного вопроса относится к ведению администрации (адрес обезличен) сельсовета.
Согласно ст.4 федерального закона №112-ФЗ от 07.07.2003 г. для ведения ЛПХ могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельные участки за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок для ведения ЛПХ в границах населенного пункта используется для производства сельскохозяйственного производства, а также для возведения жилого дома и иных зданий, строений и сооружений.
Полевой земельный участок для ведения ЛПХ, расположенный за границами населенного пункта на землях сельскохозяйственного назначения, используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на них зданий и строений, в том числе жилого дома для постоянного проживания.
В данном случае, у истца имеется в собственности объект недвижимости: одноэтажный жилой дом, расположенный вне границ населенного пункта на землях сельскохозяйственного назначения. Таким образом, согласно выше указанному федеральному закону «О личном подсобном хозяйстве», земельный участок, запрашиваемый истцом для ведения ЛПХ, может рассматриваться как полевой без права возведения на нем зданий, строений и сооружений.
Управление архитектуры считает, что земельный участок под объектом недвижимости: одноэтажный жилой дом должен находиться в границах населенного пункта, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Для чего необходимо внести изменения в генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения Большеельнинский сельсовет в части включения запрашиваемого земельного участка в границы населенного пункта. Процедура внесения изменений в документы территориального планирования установлена ст.18,24,33 Градостроительного кодекса РФ, а также отражена в материалах генерального плана и правилах землепользования и застройки.
Третье лицо Петрова Л.Н. с исковыми требованиями согласна.
Представитель ответчика - администрации (адрес обезличен) сельсовета (адрес обезличен), в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв по иску, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.15 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 №136, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии с ч.1 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В соответствии со ст.1 Земельного Кодекса РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: 5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст.35 Земельного Кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:
1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.
Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.
В соответствии со ст.36 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением (адрес обезличен) городского суда от (дата обезличена) по иску Мальгиной Г. Ф. к Администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен), ОАО (данные обезличены)», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес обезличен) о признании недействительной регистрации права собственности, признании здания жилым, выделе в натуре изолированной части жилого дома, постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию права собственности Мальгиной Г. Ф. на нежилое помещение общей площадью 63,3 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен)
Признать помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), жилым домом.
Выделить в собственность Мальгиной Г. Ф., (дата обезличена) года рождения, место рождения: (адрес обезличен), изолированную часть жилого дома под (номер обезличен) (литер Ф), расположенного по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 63,7 кв.м., в т.ч. жилой - 48,7 кв.м. с отдельным входом, состоящую из жилой комнаты (номер обезличен) площадью 16,2 кв.м., жилой комнаты (номер обезличен) площадью 13 кв.м., жилой комнаты (номер обезличен) площадью 19,5 кв.м., коридора (номер обезличен) площадью 6,3 кв.м., кухни (номер обезличен) площадью 8,7 кв.м., крыльца литер II площадью 10,4 кв.м. согласно технического паспорта на жилой дом, выполненного ГП НО «(данные обезличены)» (дата обезличена) г.
Решением суда установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, (дата обезличена) УРСа Волжского объединенного ордена Ленина речного пароходства Торгово-закупочной базы Министерства речного флота РСФСР на имя М был выдан ордер на право пользования жилплощадью (адрес обезличен), общей площадью 47,1 кв.м. с составом семьи на пятерых человек, в т.ч. Мальгиной Г.Ф. и А
Согласно выписки из лицевого счета, квартиронаниматель Е проживает по адресу: (адрес обезличен), на основании ордера№(номер обезличен), выданного (дата обезличена) с семьей, в т.ч. Мальгиной Г. Ф., дочерью В
(дата обезличена) ОАО (данные обезличены)» с Е заключен договор найма вышеуказанного служебного жилого помещения.
На основании договора купли-продажи недвижимости между ОАО (данные обезличены)» и Мальгиной Г.Ф. от (дата обезличена) Мальгина Г.Ф. является собственником нежилого помещение общей площадью 63,3 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, договором купли-продажи недвижимости, актом приема-передачи недвижимости, выпиской из ЕГРП.
Истцом в материалы дела представлены счет-фактуры по оплате найма указанного жилого помещения.
Мальгина Г.Ф. проживая в спорном помещении, зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)
Согласно свидетельства о государственной регистрации права, Петрова Л.Н. является собственником нежилого помещения общей площадью 63,3 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), на основании договора купли-продажи недвижимости между ОАО «(данные обезличены)» и Петровой Л.Н. от (дата обезличена) г.
Согласно технического паспорта на жилой дом, выполненного ГП НО «(данные обезличены)» (дата обезличена) г., жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), обладает общей площадью 153,4 кв.м., в том числе жилой - 119,5 кв.м., состоит из двух изолированных квартир.
При этом часть жилого дома, занимаемая истцом, с отдельным входом, состоит из жилой комнаты (номер обезличен) площадью 16,2 кв.м., жилой комнаты (номер обезличен) площадью 13 кв.м., жилой комнаты (номер обезличен) площадью 19,5 кв.м., коридора (номер обезличен) площадью 6,3 кв.м., кухни (номер обезличен) площадью 8,7 кв.м., крыльца литер II площадью 10,4 кв.м., имеет общую площадь 63,7 кв.м., в т.ч. жилой - 48,7 кв.м.
В материалы дела представлен план приватизации государственного имущества «(данные обезличены)», утверждённого Комитетом по управлению государственным имуществом (адрес обезличен) (КУГИНО) от (дата обезличена), в котором спорный жилой дом указан как бытовое помещение.
Согласно экспертного заключения ПБ «(данные обезличены)» по техническому обследованию о возможности перевода нежилого здания в жилое по адресу: (адрес обезличен), здание пригодно к эксплуатации в качестве жилого, так как нет признаков повреждения несущих конструкций, серьезных деформаций и дефектов, которые бы вызвали их усиление или замену. Использование здания в качестве жилого технически возможно, не создает угрозу разрушения и обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию объекта. Даны рекомендации по выполнению частичного ремонта отмостки и штукатурки цоколя на фасаде, дымовой трубы, заделки выбоин и трещин, восстановление отдельных участков штукатурки стен.
Таким образом, судом установлено, что спорное помещение входило в состав производственной базы ОАО (данные обезличены)» и числилось на балансе и в плане приватизации как бытовое помещение, используемое под служебное жилье. Фактически помещение используется как жилое, что подтверждается техническим паспортом и экспертным заключением.
Указанный жилой дом является двухквартирным, квартиры фактически являются изолированными (обособленными) жилыми помещениями, имеют отдельные (самостоятельные) входы, отдельные электроснабжение и системы отопления.
Судом установлено, что истица Мальгина Г.Ф. фактически пользуется изолированной частью указанного жилого дома под (номер обезличен) (литер Ф), общей площадью 63,7 кв.м., в т.ч. жилой - 48,7 кв.м. с отдельным входом, состоящую из жилой комнаты (номер обезличен) площадью 16,2 кв.м., жилой комнаты (номер обезличен) площадью 13 кв.м., жилой комнаты (номер обезличен) площадью 19,5 кв.м., коридора (номер обезличен) площадью 6,3 кв.м., кухни (номер обезличен) площадью 8,7 кв.м., крыльца литер II площадью 10,4 кв.м. согласно технического паспорта на жилой дом, выполненного ГП НО «(данные обезличены)» (дата обезличена) г.
Судом установлено, что спорное помещение фактически является жилым, между собственниками квартир жилого дома сложился определенный порядок пользования жилым домом и принадлежащих им жилыми помещениями, какого-либо спора между сторонами не имеется.
Решение суда вступило в законную силу (дата обезличена) (л.д.8-10).
Определением (адрес обезличен) городского суда от (дата обезличена) по заявлению истца решение (адрес обезличен) городского суда от (дата обезличена) по гражданскому делу (номер обезличен) г. было разъяснено в части указания на выделяемый истцу в собственность тип учета объекта: здание - изолированную часть жилого дома.
Определение суда вступило в законную силу (дата обезличена) г. (л.д.11).
На основании решения (адрес обезличен) городского суда по делу (номер обезличен) г. за истцом зарегистрировано право собственности на здание - жилой одноэтажный дом общей площадью 63,7 кв.м., инв.№ (номер обезличен), адрес: (адрес обезличен), что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.7).
Судом установлено, что жилой дом, в котором проживают Петрова Л.Н. и Мальгина Г.Ф., фактически состоит из двух изолированных частей принадлежащих им на праве собственности.
Ранее данное помещение входило в состав производственной базы ОАО (данные обезличены)» и числилось на балансе и в плане приватизации как бытовое помещение, используемое под служебное жилье.
Указанный жилой дом являлся двухквартирным, между собственниками жилого дома сложился определенный порядок пользования жилыми помещениями, какого-либо спора между сторонами не имеется.
Судом установлено, что индивидуальный жилой дом по адресу: (адрес обезличен), расположен на земельном участке, который разделен на два отдельных землепользования.
Обе части жилого дома, ранее являющихся квартирами под (номер обезличен) и №(номер обезличен), собственниками которых являются стороны по делу - Петрова Л.Н. и Мальгина Г.Ф., расположены на земельных участках, также находящихся в пользовании сторон.
Как следует из материалов дела, здание - бытовое помещение (номер обезличен) (часть жилого дома, принадлежащая истцу) находится на земельном участке, который использовался ОАО (данные обезличены)» на правах аренды, что подтверждается договором купли-продажи недвижимости от (дата обезличена) г., заключенного между Мальгиной Г.Ф. и ОАО (данные обезличены)», актом приема-передачи недвижимости от (дата обезличена) между Мальгиной Г.Ф. и ОАО (данные обезличены)».
Также из материалов дела следует, что при доме находился земельный участок, на котором располагается дом с хозяйственными постройками, что подтверждается материалами дела на 2-хквартирный жилой дом - генеральным планом участка, техническим паспортом на жилой дом и земельный участок, в котором имеется план жилого дома и земельного участка.
Истцом был сформирован земельный участок, которым он фактически пользуется.(адрес обезличен) составляет 1032 кв.м., местоположение: (адрес обезличен)», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается схемой земельного участка, выполненного ООО «(данные обезличены) в (дата обезличена) году.
Границы спорного земельного участка согласованы с органом местного самоуправления - Администрацией (адрес обезличен) сельсовета, что подтверждено подписью и.о. главы администрации - К
При этом в схеме указан вид разрешенного использования участка, как -для ведения личного подсобного хозяйства.
При подготовке схемы расположения земельного участка под зданием - жилым домом, был получен отказ от согласования схемы Управления Архитектуры (адрес обезличен) муниципального района на указанный вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается сообщением ООО «(данные обезличены) сообщением Управления архитектуры администрации (адрес обезличен) муниципального района.
Как следует из сообщения Управления архитектуры администрации (адрес обезличен) муниципального района, причиной отказа было наличие генплана (адрес обезличен) сельсовета и градостроительного зонирования, утвержденных решением (адрес обезличен) сельсовета от (дата обезличена) запрашиваемый земельный участок не предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ПЗЗ участок располагается в зоне СХ - зона сельскохозяйственного назначения. Согласно регламентов на данную зону, личное подсобное хозяйство может размещаться при специальном согласовании.
Согласно ответа администрации (адрес обезличен) сельсовета от (дата обезличена) г., согласно генеральному плану сельского поселения «(адрес обезличен) сельский совет (адрес обезличен)», утвержденному решением сельского совета от (дата обезличена) №(номер обезличен), откорректированному по состоянию на (дата обезличена) г., земельный участок под зданием - жилым домом, расположенным по адресу: (адрес обезличен)», находится в территориальной зоне (данные обезличены)
К Зоне (данные обезличены) относится зона садоводческих и коллективных садов, где вид разрешенного использования - ЛПХ (ведение личного подсобного хозяйства) не предусмотрен.
При этом в материалы дела (номер обезличен) и (номер обезличен) сторонами уже предоставлялась схема расположения земельного участка при изолированных частях жилого дома, на которые за истцами признано право собственности, что свидетельствует о сложившемся порядке пользования земельными участками при доме, что также подтверждается заключением специалиста.
Истцом в материалы дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которой видно, что на сформированном истцом земельном участке располагается принадлежащая ему на праве собственности изолированная часть жилого дома, земельный участок граничит с участком, находящемся в пользовании третьего лица Петровой Л.Н., на котором также находится изолированная часть жилого дома, принадлежащая ей на праве собственности. Границы участка установлены, согласованы с главой органа местного самоуправления.
Ранее данный земельный участок входил в земельный участок, принадлежащий бывшему собственнику здания на правах аренды, что также подтверждается материалами дела.
В судебном заседании установлено, что земельный участок при доме сформировался в тех границах, которые имеются в настоящее время, границы не менялись и не переносились. Между собственниками изолированных частей индивидуального жилого дома сложился порядок пользования земельным участком. Споров по границам не имеется.
Суд приходит к выводу, что спорный земельный участок перешел во владение истца вместе с частью жилого дома, на которую истцом зарегистрировано право собственности, и в соответствии с принципом земельного законодательства о единстве судьбы земли и недвижимости, находящейся на ней, к нему перешло и право на указанный земельный участок при доме. Земельный участок индивидуализирован, определены и согласованы его границы, истец в соответствии со ст.36 Земельного Кодекса РФ имеет исключительное право на приватизацию спорного земельного участка.
Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок при изолированной части дома истца не сформирован, суд находит необоснованными, поскольку материалами дела подтверждается, что границы участка определены на местности, при этом споров со смежными землепользователями не имеется, доказательств обратного суду не представлено.
Доводы представителя ответчика о том, что истец не доказал право на земельный участок, суд также находит необоснованными, поскольку право на земельный участок перешло к истцу вместе с правом на изолированную часть жилого дома, которое не отменено и не оспорено, оно зарегистрировано за истцом на основании ранее постановленного решения суда, вступившего в законную силу.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит исковые требования Мальгиной Г.Ф. о признании за ней права собственности на земельный участок обоснованными и подлежащим удовлетворению, за истцом следует признать право собственности на земельный участок общей площадью 1032 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен)
Категории целевого назначения земель в Российской Федерации установлены ч.1 ст.7 Земельного Кодекса РФ.
В соответствии со ст.8 Земельного Кодекса РФ, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:
1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;
2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;
4) земель, находящихся в частной собственности:
земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
В соответствии с ч.1 ст.77 Земельного Кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии с ч.1 ст.78 Земельного Кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства)…
В соответствии со ст.84 Земельного Кодекса РФ, установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
При этом из материалов дела следует, что спорный земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства.
Суд оставляет исковые требования Мальгиной Г.Ф. в части признания права собственности на спорный земельный участок, с указанием на вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, без удовлетворения, как не основанные на законе, поскольку в судебном заседании установлено, что категория земель и вид разрешенного использования земельного участка в установленном порядке не изменялся, истица с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка в орган местного самоуправления или в исполнительный орган государственной власти не обращалась.
В соответствии со ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в т.ч. подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом…
Поскольку спорный земельный расположен на территории сельского поселения Большеельнинский сельсовет Кстовского муниципального района, решение данного вопроса относится к ведению администрации Большеельнинского сельсовета.
Как следует из сообщения Управления архитектуры администрации Кстовского муниципального района, для изменения вида разрешенного использования следует внести изменения в генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения Большельнинский сельсовет в части включения спорного земельного участка в границы населенного пункта.
Процедура внесения изменений в документы территориального планирования установлена ст. 18, 24, 33 Градостроительного кодекса РФ, а также отражена в материалах генерального плана и правилах землепользования и застройки.
В соответствии со ст.18 Градостроительного кодекса РФ, документами территориального планирования муниципальных образований являются:
1) схемы территориального планирования муниципальных районов;
2) генеральные планы поселений;
3) генеральные планы городских округов.
Установление или изменение границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, осуществляется в границах таких поселения, городского округа.
Представительный орган местного самоуправления сельского поселения вправе принять решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки при наличии следующих условий:
1) не предполагается изменение существующего использования территории этого поселения и отсутствует утвержденная программа его комплексного социально-экономического развития;
2) документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципального района не предусмотрено размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района на территории этого поселения.
В соответствии со ст.24 Градостроительного кодекса РФ, генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.
Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.
Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.
Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.
Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа соответственно в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа.
Представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.
Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.
Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса.
Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.
В соответствии со ст.33 Градостроительного кодекса РФ, внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса.
Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются:
1) несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
Исковые требования Мальгиной Г.Ф. об исключении из генерального плана сельского поселения «Большеельнинский сельский совет (адрес обезличен)» спорного земельного следует также оставить без удовлетворения, поскольку они не основаны на законе, исключение земельного участка из генерального плана сельского поселения нормами действующего законодательства не предусмотрено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мальгиной Г. Ф. к администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен), администрации Большеельнинского сельсовета (адрес обезличен) об исключении из генерального плана сельского поселения земельного участка, признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.
Признать за Мальгиной Г. Ф., (дата обезличена) года рождения, место рождения: (адрес обезличен), право собственности на земельный участок общей площадью 1032 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: (адрес обезличен)
Исковые требования Мальгиной Г. Ф. к администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен), администрации (адрес обезличен) сельсовета (адрес обезличен) об исключении из генерального плана сельского поселения «(адрес обезличен) сельский совет (адрес обезличен)» земельного участка площадью 1032 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен) оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.
Судья Д.А.Выборнов
