Дата принятия: 18 июня 2014г.
Мотивированное решение от ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Тавдинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Подыниногиной Н.П.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения 19 отряда Федеральной противопожарной службы по <адрес> – ФИО3,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению 19 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес> о выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился с иском к Федеральному государственному казенному учреждению 19 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес> о выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации, и просит
признать незаконным решение ФГКУ 19 ОФПС по <адрес> об отказе ему в производстве выплаты единовременного пособия;
обязать ФГКУ 19 ОФПС по <адрес> произвести выплату единовременного пособия в размере 2 110 000 рублей;
признать незаконным решение ФГКУ 19 ОФПС по <адрес> об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации;
обязать ФГКУ 19 ОФПС по <адрес> назначить и выплачивать. ежемесячную денежную компенсацию.
По тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в системе Государственной противопожарной службы Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника начальника караула 39 пожарной части 19 ОФПС по <адрес>, в звании старшего прапорщика внутренней службы.
ДД.ММ.ГГГГ во время тушения пожара истец получил тяжелую травму, что подтверждается Заключением служебной проверки, утвержденной начальником 19 ОФПС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МЧС МВД России по <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ был освидетельствован военно-врачебной комиссией «МЧС МВД России по <адрес>», которой установлена категория годности к военной службе «В». Истец признан ограниченно годным к военной службе по военной травме и заболеваниям, полученным в период военной службы. Степень ограничения 4, не годен к службе в должности помощника начальника караула.
ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с истец был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. «3» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья) - на основании представления к увольнению, рапорта от ДД.ММ.ГГГГ года, Свидетельства о болезни ВВК МЧС МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 728.
В декабре 2013 г. истец проходил медико-социальную экспертизу, по результатам которой актом освидетельствования в ФГУ МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена третья группа инвалидности (причина - военная травма) на период до ДД.ММ.ГГГГ (копия справки серии МСЭ-2012№ от ДД.ММ.ГГГГ прилагается).
В соответствии со Справкой о стойкой утрате трудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлена стойкая утрата трудоспособности по пункту 29 Перечня увечий и иных повреждений здоровья, при которых сотруднику органов внутренних дел РФ устанавливается стойкая утрата трудоспособности «Правил определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от 26.06.2013). Вышеуказанным перечнем по данному пункту установлен процент стойкой утраты общей трудоспособности в размере 75 %.
В начале 2014 года истец, с заявлением о выплате ему единовременного пособия в связи с получением увечья при выполнении служебных обязанностей, обратился в Главное управление МЧС России по <адрес>. Ответом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Г-5-1-24 ему было рекомендовано обратиться в подразделение, в котором он ранее проходил службу.
Отдельными рапортами от ДД.ММ.ГГГГ (вхд. № 161, 162) он обратился к начальнику ФГКУ 19 ОФПС по <адрес> с просьбами о назначении и выплате ему единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации в связи с полученной травмой при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ от начальника ФГКУ 19 ОФПС по <адрес> ФИО5, из которого следует, что истцу отказано в выплатах.
Препятствием для дальнейшего прохождения службы истцом явилось получение увечья в связи с осуществлением служебной деятельности. То есть его неспособность по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности по занимаемой должности и отсутствия у ответчика иной вакантной должности, служебные обязанности по которой истец смог бы исполнять при наличии установленных ВВК ограничений по состоянию здоровья. Ответчиком перед увольнением истцу не предлагалось иных должностей, в связи с чем, истец и уволен был с формулировкой об «отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья». О невозможности продолжения службы свидетельствует сам факт увольнения со службы по п. «3» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.
Кроме того, основанием для отказа в назначении и выплате ежемесячной компенсации послужил тот факт, что истец в настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет, а не пенсии по инвалидности что, по мнению ответчика, является основанием для отказа в осуществлении предусмотренных выплат.
В судебном заседании истец и представитель истца настаивали на своих исковых требованиях, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения 19 отряда Федеральной противопожарной службы по <адрес> с исковыми требованиями истца не согласен, по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Суду пояснил, что в связи с тем, что полученное ФИО1 повреждение здоровья не исключало возможность в дальнейшем прохождение службы в учреждении и в органах МЧС России, то оплата единовременного пособия истцу не полагается.
Также действующим законодательством не предусмотрена выплата ежемесячной надбавки к пенсии. Согласно п. 21 Приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей", выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовой службой органа, учреждения в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности. Пенсия истцу по инвалидности не назначена.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление истца частично подлежащим удовлетворению. К такому выводу суд пришел на основании следующего.
Судом установлено, что ФИО1 проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в системе государственной противопожарной службы Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника начальника караула 39 пожарной части 19 ОФПС по <адрес>, в звании старшего прапорщика внутренней службы.
Приказом начальника ФГКУ 19 ОФПС по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N 22 л\с истец уволен со службы по ограниченному состоянию здоровья (пункт «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел).
Увольнение произведено на основании свидетельства о болезни ВВК МЧС МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 728, согласно которому имеющееся у истца заболевание получено в период военной службы и классифицировано как военная травма.
Этим же заключением установлена категория годности истца к военной службе. На основании статей 42в,82в,66в,24в,43в,59в, 45г,12в,26в Графы III Расписания болезней (приложение 1 к Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 523 В – ограниченно годен к военной службе. Степень ограничения 4. Не годен к службе в должности помощника начальника караула.
ДД.ММ.ГГГГ заключением МСЭ согласно Справке серии МСЭ-2012 № истцу установлена третья группа инвалидности по военной травме.
Согласно справке о стойкой утрате трудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ № Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>, истцу установлена стойкая утрата трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 29).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности" сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ( в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).
Увольнение истца на основании пункта «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации - по ограниченному состоянию здоровья - могло иметь место только в том случае, если отсутствует возможность перемещения его по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.
Таким образом, увольнение истца по указанному пункту опровергает доводы ответчика о наличии у истца возможности дальнейшего прохождения службы.
Ответчиком не представлено доказательств возможности продолжения истцом службы в ФГКУ «19 ОФПС по <адрес>. Сам факт увольнения истца по вышеуказанному основанию предполагает отсутствие возможности перемещения его по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.
Согласно пункту 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ ( ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ « О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Судом установлено, что исключающих возможность дальнейшего прохождения службы истца, явилось получение увечья в связи с осуществлением служебной деятельности, то есть неспособность истца по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности по занимаемой должности и отсутствия у ответчика иной вакантной должности, служебные обязанности по которой истец смог бы исполнять при наличии установленных ВВК ограничений по состоянию здоровья. Ответчиком перед увольнением истцу не предлагалось иных должностей, в связи с чем, истец и уволен был с формулировкой об «отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья».
Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 21-П по делу о проверке конституционности части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» (содержащей положения, аналогичные ныне действующей ч. 5 ст. 43 Закона о полиции) ч. 3 ст. 29 Закона РФ «О милиции» признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2) и 39 (часть I), в той мере, в какой в системе действовавшего правового регулирования она не предполагала выплату единовременного пособия сотрудникам милиции, получившим телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности, признанным годными к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория "Б") и уволенным со службы по пункту "з" части седьмой статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» - по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.
Как отражено в названном Постановлении Конституционного Суда РФ, препятствием для дальнейшего прохождения службы в милиции при получении сотрудником телесных повреждений в связи с осуществлением служебной деятельности и признании его ограниченно годным к военной службе (категория «В») являлись его неспособность по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности по занимаемой должности и невозможность перемещения на другую должность либо в связи с отсутствием соответствующих вакансий. При этом отсутствие реальной перспективы перемещения на другую должность с неизбежностью влекло за собой увольнение в связи с невозможностью дальнейшего прохождения службы лиц, относящихся к категории «В».
Следовательно, всем сотрудникам противопожарной службы, получившим телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности, и уволенным со службы по п. «3» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, на равных основаниях должно быть обеспечено право на единовременное пособие, предусмотренное п. 4 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 02.12.2013) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 333, единовременное пособие, установленное ч. 4 ст. 12 ФЗ № 283-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ должно быть выплачено с применением коэффициента 1,055.
В иске истцу ФИО1 о признании незаконным решения Федерального государственного казенного учреждения 19 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 420-1-И об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации и обязании ответчика назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию суд отказывает.
По тем основаниям, что согласно п. 21 Приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей", выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовой службой органа, учреждения в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности.
Так же в ч. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изменениями от 02.12.2013) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указано, что в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.
Из представленных ФИО1 документов, отсутствует документ о назначении ему пенсии по инвалидности.
Из представленной ФИО1 справки следует, что ему назначена пенсия по выслуге лет, в связи с этим ежемесячная надбавка согласно Приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 02.12.2013) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", истцу не полагается.
Государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит, так как в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333. 36 Налогового кодекса Российской Федерации ( в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 374-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению 19 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес> о выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения 19 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>
от ДД.ММ.ГГГГ № 420-1-И об отказе ФИО1 в выплате единовременного пособия.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения 19 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес> 2 000000 (Два миллиона) рублей с учетом индексации, в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд со дня вынесения полного мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья подпись Н. П. Подыниногина
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Тавдинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Подыниногиной Н.П.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения 19 отряда Федеральной противопожарной службы по <адрес> – ФИО3,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению 19 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес> о выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации,
на основании пункта 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ ( ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ « О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению 19 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес> о выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения 19 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>
от ДД.ММ.ГГГГ № 420-1-И об отказе ФИО1 в выплате единовременного пособия.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения 19 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес> 2000000 (Два миллиона) рублей с применением коэффициента, в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд со дня вынесения полного мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Н. П. Подыниногина
