Решение от 18 июня 2014 года

№ 2-1172-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нерюнгри                                                                                                          18 июня 2014 года
 
    Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ткачева В.Г., при секретаре Молодцовой Н.В., с участием истца Черепановой Н.И., старшего помощника прокурора Мурашко Е.Л., представителя ответчика Прохорова В.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Черепановой Н.И. к ГУ - УПФР в <адрес> о возложении обязанности по исчислению трудовой пенсии по сведениям статистики о среднем заработке,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Черепановой Н.И. к ГУ - УПФР в <адрес>, указав, что Черепановой Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия в размере <данные изъяты>, исходя из заработка за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, несмотря на то, что Черепанова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает и работает в <адрес>. При назначении пенсии Черепанова Н.И. не смогла предоставить справку о заработке за любые 60 месяцев работы до ДД.ММ.ГГГГ, а заработок в ДД.ММ.ГГГГ у нее отсутствовал. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Черепанова Н.И. работала в МУП <данные изъяты>, реорганизованном в МУП <данные изъяты> и ликвидированном ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации муниципального архива сведения о начислении заработной платы Черепановой Н.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на хранения в архив не поступали. В связи с этим, прокурор просит признать за Черепановой Н.И. право на назначение пенсии за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП <данные изъяты>, исходя из сведений Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по <адрес> (САХА (ЯКУТИЯ) СТАТ) о среднемесячной заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ по отрасли народного хозяйства «маслосыродельная и молочная промышленность» в целом по <адрес>. Также просит обязать ГУ - УПФР в <адрес> начислить Черепановой Н.И. пенсию за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП <данные изъяты>, исходя из сведений САХА (ЯКУТИЯ) СТАТ о среднемесячной заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ по отрасли народного хозяйства «маслосыродельная и молочная промышленность» в целом по <адрес>.
 
    При рассмотрении дела прокурором, при согласии истца Черепановой Н.И., исковые требования были уточнены. Просит обязать ГУ - УПФР в <адрес> начислить Черепановой Н.И. пенсию за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП <данные изъяты>, исходя из сведений САХА (ЯКУТИЯ) СТАТ о среднемесячной заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ по отрасли народного хозяйства «маслосыродельная и молочная промышленность» в целом по <адрес>.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Мурашко Е.Л. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просит удовлетворить в полном объеме.
 
    Истец Черепанова Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что у нее отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие индивидуальный характер заработка.
 
    Представитель ответчика Прохоров В.В. в судебном заседании с иском не согласился, указав, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности исчислять пенсию по статистическим сведениям о заработке. Сведения о заработке, на основании которых исчисляется пенсия, должны носить индивидуальный характер. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Заслушав пояснения сторон, старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно материалам пенсионного дела Н., ДД.ММ.ГГГГр. (в связи со вступлением в брак фамилия изменена на Черепанова), с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная трудовая пенсия по старости в размере <данные изъяты> в соответствии с п. 1 пп. 6 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии Черепановой Н.И. составляет <данные изъяты>.
 
    По заявлению Черепановой Н.И., имеющемуся в материалах пенсионного дела, пенсия исчислена ей исходя из среднемесячного заработка, рассчитанного за 60 месяцев работы. Заработок был взят за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Исходя из содержания искового заявления и согласно пояснениям истца и прокурора, Черепанова Н.И. не согласна с размером назначенной пенсии. Учитывая, что Черепанова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ она работала в Нерюнгринском молокозаводе, считают, что пенсия может быть исчислена по статистическим сведениям о среднемесячной заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по отрасли народного хозяйства «маслосыродельная и молочная промышленность» в целом по <адрес>.
 
    Черепанова Н.И. обращалась в ГУ - УПФР по <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии по статистическим сведениям, по результатам рассмотрения которого, письмом УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № Черепановой Н.И. было отказано в перерасчете пенсии, так как представленные данные не содержат сведений об индивидуальном характере заработка Черепановой Н.И.
 
    При этом, суд приходит к выводу об обоснованности позиции ГУ - УПФР в <адрес> по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
 
    В соответствии с положениями п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установлены пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
 
    Пунктом 3 приведенной нормы предусмотрено определение среднего заработка застрахованного лица за ДД.ММ.ГГГГ по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
 
    Согласно п. 2 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 2 ст. 24 ФЗ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
    Как следует из совместного письма Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    Таким образом, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие. Какие-либо усредненные показатели, в том числе, средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.
 
    Представленная прокурором справка из САХА (ЯКУТИЯ) СТАТ о среднемесячной заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ по отрасли народного хозяйства «маслосыродельная и молочная промышленность» в целом по <адрес> не может служить основанием для установления факта получения заработной платы в определенном размере, так как содержащиеся в ней сведения не доказывают факт получения указанного заработка непосредственно истицей.
 
    Указанная правовая позиция подтверждается и частью 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.
 
    Необходимо также отметить, что Конституционный Суд РФ в своем определении от 25.02.2013г. № 144-О пришел к выводу о том, что положение пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающее порядок подтверждения и исчисления заработка, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан только по тому основанию, что не позволяет произвести перерасчет трудовой пенсии в сторону увеличения из среднемесячного заработка, установленного по иным правилам, в частности, на основе данных, предоставленных органами Федеральной службы государственной статистики.
 
    Таким образом, действующим пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность подтверждения среднемесячного заработка на основании сведений государственной статистики в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления прокурора <адрес>, поданного в интересах Черепановой Н.И.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> в интересах Черепановой Н.И. к ГУ - УПФР в <адрес> о возложении обязанности по исчислению трудовой пенсии по сведениям статистики о среднем заработке отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
 
    Судья                                                                          п/п                                             В.Г. Ткачев
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2014 года.