Дата принятия: 18 июня 2014г.
К делу № 2-1161/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 18 июня 2014 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Назаренко С.А.,
при секретаре Гуржий В.А.,
с участием помощника Новороссийского транспортного прокурора Сазонова Ю.Н. (от истца), представителя ответчика ООО «Мактрен-Нафта» - Надыкта А.В. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ) исполняющего обязанности Новороссийского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Мактрен-Нафта» о признании незаконной несвоевременной реализации ответчиком плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Перевалочный комплекс сжиженных углеводородных газов» и обязании ответчика выполнит мероприятия по завершению второй очереди системы телевизионного наблюдения,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. Новороссийского транспортного прокурора обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что Новороссийской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в обществе с ограниченной ответственностью «Мактрен-Нафта» (далее ООО «Мактрен-Нафта»).
ООО «Мактрен-Нафта», осуществляющее погрузо-разгрузочную деятельность в морском порту Темрюк, используется объект транспортной инфраструктуры - «Перевалочный комплекс сжиженных углеводородных газов», которому компетентным органом - Федеральным агентством морского и речного транспорта Российской Федерации (Росморречфлот), присвоена 1 категория.
Руководителем Росморречфлота ДД.ММ.ГГГГ утвержден отчет об оценке уязвимости указанного выше объекта транспортной инфраструктуры.
План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Перевалочный комплекс сжиженных углеводородных газов» утвержден руководителем Росморречлота ДД.ММ.ГГГГ года.
Пунктом 9 части 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее ОТИ и/или ТС) или использующие их на ином законном основании.
В силу требований ч.1 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
В соответствии с требованиями пункта 5.8 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течении трех месяцев и реализовать его в течении 6 месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС.
Однако, ООО «Мактрен-Нафта» план обеспечения транспортной безопасности для указанного выше объекта транспортной инфраструктуры по настоящее время частично не реализован.
Так, в настоящее время не выполнены мероприятия по завершению второй очереди системы телевизионного наблюдения (установка дополнительных камер видеонаблюдения по периметру объекта и местах ограниченного доступа).
ООО «Мактрен-Нафта» осуществляет погрузо-разгрузочную деятельность с использованием гидротехнических сооружений (причалов), которые граничат с морской акваторией, незаконное вмешательство в деятельность организации может повлечь загрязнение акватории моря и иные негативные последствия.
Частью 1 стать 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.
Неисполнение ООО «Мактрен-Нафта» требований законодательства о транспортной безопасности может привести к созданию условий для незаконного вмешательства в деятельность организации, т.е. совершения противоправных действий, угрожающих безопасности деятельности в области транспорта, а также влекущих угрозу причинения вреда здоровью граждан, захват и угон морского судна и др. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц в части обеспечения транспортной безопасности.
Неопределенный круг лиц - понятие, которое нельзя индивидуализировать (определить), неопределенный круг лиц нельзя привлечь в процесс в качестве истца, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого конкретного лица при разрешении дела. В данном случае затрагиваются интересы безопасности граждан РФ как неопределенного круга лиц, пользующихся услугами и работающих в организации.
Так, согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
При этом, в п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ определено, что обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства, то есть гшствоправного действия (бездействия), в том числе террористического акта, угрожающего безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшего угрозу наступления таких последствий.
Конституцией Российской Федерации, в статьях 20, 41 закреплено право каждого гражданина на жизнь и охрану здоровья. При этом, статьей 46 Конституции России закреплено право граждан на судебную защиту своих прав и свобод.
На основании ст. 45 ГПК РФ, гражданский иск в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц может быть подан прокурором.
Согласно ст. 22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Согласно ст. 21 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В заявленных требованиях, истец просит признать незаконной несвоевременную реализацию обществом с ограниченной ответственностью «Мактрен-Нафта» плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Перевалочный комплекс сжиженных углеводородных газов» и обязать общество с ограниченной ответственностью «Мактрен-Нафта» выполнить мероприятия по завершению второй очереди системы телевизионного наблюдения, а именно: установить дополнительные камеры видеонаблюдения по периметру объекта и в местах ограниченного доступа в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании, помощник Новороссийского транспортного прокурора Сазонов Ю.Н. поддержал заявленные требования, сославшись на те же обстоятельства, просил иск удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика ООО «Мактрен-Нафта», Надыкта А.В., в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме, также представил суду приказ № от 30.03.2012г. ООО «Мактрен-Нафта» о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и письменные объяснения К, согласно которым, он является лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на субъекте транспортной инфраструктуры – перевалочный комплекс СУГ ООО «Мактрен-Нафта». Для указанного перевалочного комплекса 12.11.2012г. руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта РФ утвержден план обеспечения транспортной безопасности. В настоящее время, указанный план в части выполнения второй очереди системы телевизионного наблюдения (установка дополнительных камер видеонаблюдения по периметру и в местах ограниченного доступа) с выводом видеосигнала на пост охраны, не выполнены. Ведется их выполнение, работы находятся на завершающей стадии.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования, заявленные и.о. Новороссийского транспортного прокурора, подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что признание иска ответчиком не противоречит Закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, подтверждается исследованными в судебном заседании надлежащими письменными доказательствами и на основании ст. 39 ГПК РФ принимается судом.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление (в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ) исполняющего обязанности Новороссийского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Мактрен-Нафта» о признании незаконной несвоевременной реализации ответчиком плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Перевалочный комплекс сжиженных углеводородных газов» и обязании ответчика выполнит мероприятия по завершению второй очереди системы телевизионного наблюдения – удовлетворить.
Признать незаконной несвоевременную реализацию обществом с ограниченной ответственностью «Мактрен-Нафта» плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Перевалочный комплекс сжиженных углеводородных газов».
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мактрен-Нафта» выполнить мероприятия по завершению второй очереди системы телевизионного наблюдения, а именно: установить дополнительные камеры видеонаблюдения по периметру объекта и в местах ограниченного доступа в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: С.А. Назаренко
