Решение от 18 июня 2014 года

                                Гр. дело №2-1323/17-2014г.
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        18 июня 2014 года                                г.Курск
 
    Промышленный районный суд г.Курска в составе:
 
    председательствующего судьи                    Тарасовой Л.В.,
 
    при секретаре                            Жильцовой Ю.В.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутягина Александра Борисовича, Бутягиной Татьяны Николаевны к Администрации г.Курска, Земельному комитету г.Курска об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
 
Установил:
 
        Бутягин А.Б., Бутягина Т.Н. обратились в суд с иском к Администрации г.Курска, Земельному комитету г.Курска об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, мотивируя свои требования тем, что Бутягину А.Б. и Бутягиной Т.Н. на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты>., с кадастровым №№, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства. Являясь собственниками жилого дома, они решили приобрести его в собственность за выкуп, в связи с чем, обратились ДД.ММ.ГГГГ в Земельный Комитет <адрес> с заявлением о предоставлении им в собственность за выкуп земельный участок, площадью <данные изъяты>., с кадастровым №№, по адресу: <адрес>. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Земельный Комитет <адрес> отказал в передаче в собственность вышеуказанного земельного участка, указав на то, что разрешенным видом использования земельного участка с кадастровым №№, расположенного по адресу: г. рек. <адрес>, является индивидуальное жилищное строительство, на нем находится жилой дом, что по мнению Земельного Комитета является препятствием для передачи земельного участка в собственность. Считают, что отказ Земельного Комитета <адрес> является незаконным и необоснованным, а так нарушает их права и законные интересы. Не изменение вида разрешенного использования с «для индивидуального жилищного строительства» на «для эксплуатации жилого дома» не является основанием для отказа в передаче в собственность земельного участка, в связи с чем, считают незаконным отказ Земельного Комитета по их обращению. Кроме того, внести изменения в сведения ГКН в части вида разрешенного использования, может только собственник земельного участка. В силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. В соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем на 5 лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. Спорный земельный участок является муниципальной собственностью. Не распорядительность властей не может препятствовать реализовать им свое право на получение в собственность земельного участка, поскольку у них оно возникло в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, согласно порядка применения Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» такой вид разрешенного использования земельного участка как «для эксплуатации жилого дома» отсутствует, в связи с чем, налицо злоупотребление правом со стороны Администрации и Земельного Комитета <адрес>. Просят признать незаконным отказ Администрации <адрес>, выразившейся в письме Земельного Комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ передать в собственность Бутягину Александру Борисовичу и Бутягиной Татьяне Николаевне за выкуп земельный участок, площадью <данные изъяты>., с кадастровым №№, расположенный по адресу: <адрес>, пер. 1-й<адрес>.; обязать Администрацию <адрес> в лице Земельного Комитета заключить с Бутягиным Александром Борисовичем и Бутягиной Татьяной Николаевной договор купли-продажи земельного участка, площадью <данные изъяты>., с кадастровым №№, расположенного по адресу: <адрес>.
 
        В судебное заседание истцы Бутягина Т.Н., Бутягин А.Б. не явились. О дне, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом. Представили суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием их представителя по доверенности ФИО6
 
        Представители ответчиков Администрации г.Курска, земельного комитета г.Курска в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом. Представили суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
        Представитель истцов ФИО6 не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.
 
        Суд, выслушав мнение представителя истца, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов, представителей ответчиков.
 
    В судебном заседании представитель истцов ФИО6 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила признать незаконным отказ Земельного Комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ передать в собственность Бутягину Александру Борисовичу и Бутягиной Татьяне Николаевне за выкуп земельный участок, площадью <данные изъяты>., с кадастровым №№, расположенный по адресу: <адрес>, пер. 1-й<адрес>. Обязать Земельный Комитет <адрес> передать путем заключения договора купли-продажи по выкупной стоимости в собственность Бутягина Александра Борисовича и Бутягиной Татьяны Николаевны земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №.
 
        Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя истцов, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Бутягиной Т.Н. и Бутягина А.Б. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Согласно положений ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
 
    На основании п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
 
    Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
        Как следует из материалов дела, Бутягину А.Б. и Бутягиной Т.Н. на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
 
        Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты>., предоставленном для индивидуального жилищного строительства в аренду ФИО6 на срок с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-23).
 
        Согласно п.8 договора аренды при продаже арендатором здания, строения, сооружения, расположенного на арендуемом земельном участке, настоящий договор в соответствии со ст.522 ГК РФ считается заключенным с новым собственником здания, строения, сооружения, расположенного на арендуемом земельном участке, без дополнительных соглашений сторон с момента регистрации права собственности на строение новым собственником (л.д.21 оборотная сторона).
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, ч. 3 ст. 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования; на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
        ДД.ММ.ГГГГ истцами с ФИО6 был заключен договор купли-продажи незавершенного строительством жилого <адрес> по адресу: <адрес> право собственности на который было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельный участок имеет кадастровый номер №, вид разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома» (л.д.9).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в земельный комитет <адрес> с заявлением о передаче в общую совместную собственность земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.6).
 
    Однако, в соответствии с ответом земельного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцам в предоставленной указанной услуги было отказано, в связи с тем, что имеются несоответствия в виде разрешенного использования земельного участка, поскольку ранее земельный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства, а в настоящее время необходимо изменить вид разрешенного использования на «для эксплуатации индивидуального жилого дома» (л.д.8).
 
    В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).
 
    Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.
 
    С учетом изложенного и при наличии зарегистрированного права собственности на жилой дом, являющийся объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не имеется.
 
    Поскольку право собственности Бутягина А.Б. и Бутягиной Т.Н. на жилой дом зарегистрировано. Земельный участок предоставлялся под строительство данного объекта. При таких обстоятельствах, истцы вправе приобрести расположенный под этим объектом земельный участок в собственность по выкупной цене в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, в связи с чем, отказ земельного комитета <адрес> в передаче в собственность истцов спорного земельного участка по выкупной стоимости является необоснованным.
 
    На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бутягина Александра Борисовича и Бутягиной Татьяны Николаевны удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ земельного комитета г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность Бутягину Александру Борисовичу и Бутягиной Татьяне Николаевне за выкуп земельный участок, площадью <данные изъяты>., с кадастровым №№, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Земельный комитет г.Курска передать путем заключения договора купли-продажи по выкупной стоимости в собственность Бутягина Александра Борисовича и Бутягиной Татьяны Николаевны земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №.
 
        Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
        Мотивированное решение изготовлено 23.06.2014 года.
 
        Председательствующий судья                    Л.В. Тарасова