Дата принятия: 18 июня 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2014г. г. Хасавюрт
Хасавюртовский районный суд РД в составе:
председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,
при секретаре Аджиевой Р.Р.,
с участием адвоката Умаева Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хасавюрте дело по иску Расулова А.М. к УСЗН в МО «Хасавюртовский район» о возложении обязанности включить в список, нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий, вставшего на учет до 01.01.2005 года,
У С Т А Н О В И Л:
Расулов А.М. обратился в суд с иском к УСЗН в МО «Хасавюртовский район» о возложении обязанности включить в список, нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий, вставшего на учет до 01.01.2005 года.
В обоснование своих требований указал на то, что в период с ноября 1980 года он проходил службу в Советской Армии, с 11.05.1981 года до демобилизации из рядов армии, в декабре 1982 года находился в составе контингента советских войск в Демократической Республике Афганистан, выполняя интернациональный долг. Данное обстоятельство подтверждается записями в его военном билете серии НД №, как военнослужащего, а также выданным ему, как ветерану боевых действий 30.04.1985 года свидетельством серии А №, и удостоверением, выданным 30.10.2007 года серии БК №, в соответствии с которыми он пользуется правами и льготами, предусмотренными п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Вернувшись с армии и после женитьбы, стал проживать на разных арендованных квартирах, а после перешел в дом своего отца на ст. <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается справкой администрации МО «сельсовет <адрес>», из которой следует, что он не имеет собственного домовладения и проживает совместно с семьей в комнате жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Факт отсутствия у него и членов его семьи на праве собственности домовладения подтверждается справками ГУП «Дагтехинвентаризация» по Хасавюртовскому району и уведомлением службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, а также данными из домовой книги его родителей, в которой зарегистрированы он и члены его семьи. Он обратился в УСЗН в МО «Хасавюртовский район» с просьбой о формировании его документов и представлении учетного дела в Министерство труда и социального развития РД на получение меры социальной поддержки в виде доплаты к безвозмездной субсидии на приобретение жилья, предоставляемого им в установленном порядке за счет средств федерального бюджета воинам афганцам. Ответчиком в удовлетворении его просьбы письмом № 459/225 от 26.05.2014 года отказано со ссылкой на то, что в уточненном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет администрацией МО «Хасавюртовский район» до 01.01.2005 года ветеранов, инвалидов и семей имеющих инвалидов, он не значится. В связи с указанным ему предложено подтвердить факт постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий соответствующими документами либо на основании судебного решения. Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, а он подлежащим включению в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как он был принят на этот учет значительно раньше 01.01.2005 года. В связи с его обращением в администрацию <адрес> на основании заявления № от 06.10.1995 года он был принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий согласно поданному заявлению. Данное обстоятельство подтверждается следующими документами: актом обследования жилищно-бытовых условий администрации <адрес> от 09.11.1995 года; выпиской из решения № от 13.11.1995 года о принятии его на учет; тетрадью со списком граждан, вставших на учет на улучшение жилищных условий с 08.08.1995 года, в котором под номером 105 указан он и имеется уточнение словом «афганец»; постановлением администрации <адрес> от 17.05.2004 года, согласно которому он состоит на учете согласно заявлению № от 08.04.2004 года. Подтверждением его нахождения на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является его заявление от 08.04.2004 года в адрес действовавшего на тот момент главы МО «Хасавюртовский район» о предоставлении ему жилищных субсидий на приобретение жилья. Считает, что такое заявление не могло быть ими написано и не могло быть принято к рассмотрению в случае, если бы он не находился на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное обстоятельство подтверждается визой главы администрации района в верхнем левом углу. Считает, что в случае, если администрация МО «сельсовет <адрес>» все необходимые документы, подтверждающие факт нахождения его на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не передала в распоряжение ответчика - УСЗН в МО «Хасавюртовский район», его интересы не могут быть ущемлены, незаконным не включением его в указанные списки, нарушены его гражданские и Конституционные права и он подлежит признанию лицом, вставшим на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года. Считает, что исходя из визы руководителя муниципального района, на его заявлении следует, что он был зарегистрирован и состоял на учете в администрации района, структурным подразделением которого является УСЗН в МО «Хасавюртовский район». Считает действия ответчика незаконными и подлежащим включению его в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года.
В судебном заседании истец Расулов А.М. и его представитель – адвокат Умаев Р.М., поддержал заявленные требования по обстоятельствам дела, дали аналогичные пояснения, изложенным в исковом заявлении и настаивал на удовлетворении исковых требований. Просят признать незаконными действия УСЗН в МО «Хасавюртовский район» в отказе во включении его в список, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать УСЗН в МО «Хасавюртовский район» включить его в список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, как ветеран боевых действий.
Представитель истца адвокат Умаев Р.М. в судебном заседании также поддержал заявленные требования истца Расулова А.М., просит удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика - УСЗН в МО «Хасавюртовский район» Аджиев Д.К., не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что истец Расулов А.М. стоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 13.11.1995 года и на 17.05.2004 года. С заявлением на улучшение жилищных условий он обратился в администрацию поселения. Он был постановлен на учет органом местного самоуправления – администрацией <адрес>. Однако истец своевременно не представил им постановление от 17.05.2004 года и пакет документов для сформирования учетного дела о постановке его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем, он не был включен в реестр лиц, имеющих право на льготы, предоставленные Законом о ветеранах.
Суд, выслушав доводы истца, его представителя – адвоката Умаева Р.М., представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, считает требования Расулова А.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В материалах дела имеется удостоверение участника боевых действий за №, выданное на имя Расулова А.М. 30.10.2007 года, в соответствии с которым он имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г. с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Согласно п.3 ч.1 ст.16 данного федерального закона, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст.23.2 ФЗ №5, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, для ветеранов боевых действий определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан постановлением от 25.12.2007 года за № 348 установил, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.
Уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Правительство Республики Дагестан определило Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.
Пунктом 3.1 Постановления Правительства Республики Дагестан от 25.12. 2007года за № 348 администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан рекомендовано оказывать содействие получателям безвозмездной субсидии на приобретение жилья в подборе жилых помещений и оформлении документов на приобретаемое жилье (п. 3.1 введен Постановлением Правительства РД от 20.05.2010 N 158).
В силу п.2 ст. 52 ЖК РФ, ст.62 ФЗ РФ «О местном самоуправлении» именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по учету лиц в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и установлению порядка данного учета.
Как следует из пояснений истца из-за отсутствия жилья и в силу приведенных действующих законодательств он, как ветеран боевых действий, обратился с заявлением в администрацию <адрес> и на основании заявления решением администрации <адрес> за № от 13.11.1995 года, он был принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий Афганских событий. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий администрации <адрес> от 09.11.1995 года, тетрадью со списком граждан, вставших на учет на улучшение жилищных условий с 08.08.1995 года, в котором под номером 105 указан он, постановлением администрации <адрес> от 17.05.2004 года, согласно которому он находится на учете за № от 08.04.2004 года. Также подтверждением его нахождения на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является его заявление от 08.04.2004 года в адрес действовавшего на тот период главы МО «Хасавюртовский район» о предоставлении ему субсидий на приобретение жилья. Однако в последующем он не оказался в списке отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, как ветеран боевых действий. При обращении к ответчику с заявлением о восстановлении в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья, как ветеран боевых действий, ему в этом было отказано и выдан письменный отказ от 26.05.2014 года. Его вини нет в том, что администрация <адрес> своевременно не представила ответчику постановление от 17.05.2004 года и пакет документов для сформирования учетного дела о постановке его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Таким образом, факт постановки на учет истца, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий по состоянию на 13.11.1995 года и на 17.05.2004 года, подтверждается приведенными выше доказательствами.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Расулова А.М. в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Расулова А.М. удовлетворить.
Признать незаконными действия УСЗН в МО «Хасавюртовский район» в отказе во включении Расулова А.М. в список, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать УСЗН в МО «Хасавюртовский район» включить Расулова А.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, как ветеран боевых действий.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий /подпись/ А.Ж. Дибирасулаев
