Решение от 18 июня 2014 года

№2-364/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июня 2014 года с. Малые Дербеты
 
    Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Чумакова Ю.А.,
 
    при секретаре Бухалдаеве Д.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Альмтаевой Данары Викторовны в интересах несовершеннолетнего Альмтаева Алексея Валериевича к Ашкатову Виктору Владимировичу о признании членом семьи Альмтаева Алексея Валерьевича,
 
у с т а н о в и л:
 
    Альмтаева Д.В. обратилась в суд с указанным заявлением к Ашкатову В.В. в интересах несовершеннолетнего Альмтаева А.В., мотивируя следующим. Её отец является пенсионером органов внутренних дел и состоит на учете в улучшении жилищных условий. При этом в очередь на улучшение жилищных условий включены ответчик, супруга Ашкатова Г.С., 1962 года рождения, дочь Ашкатова К.В., 1986 года рождения и истец Альмтаева Д.В., 1988 года рождения. Ей необходимо признать членом семьи Ашкатова В.В. своего сына Альмтаева А.В., 2013 года рождения. Так как, её несовершеннолетний сын Альмтаев А.В., зарегистрирован и фактически проживает вместе с ней и Ашкатовым В.В. по адресу: <адрес>. Она и ответчик ведут общее хозяйство, проживают единой семьей, имеют общий бюджет, оплачивают содержание жилья и коммунальные платежи, а также несут иные расходы. Истец не работает, поскольку находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В связи с изложенным просит суд признать членом семьи Ашкатова В.В. ее сына Альмтаева А.В.
 
    В судебное заседание истец Альмтаева Д.В. не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования в интересах несовершеннолетнего Альмтаева А.В. поддержала.
 
    Ответчик Ашкатов В.В. с исковыми требованиями Альмтаевой Д.В. согласился, суду пояснил, что истец доводится ему дочерью, его дочь с сыном Альмтаевым А.В. живет вместе с ним единой семьей, они с дочерью ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, совместно оплачивают содержание жилья и коммунальные платежи, а также несут иные расходы.
 
    Представитель третьего лица - Министерства внутренних Дел по Республики Калмыкия, в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, по существу иска представил возражения. Полагает, что признание членом семьи внука Альмтаева А.В. не влечет правовых последствий. В силу ч.2 ст.1 Федерального Закона от 19.07.2011 года №247 -ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения. Следовательно, Альмтаев А.В. не относится к кругу лиц, на которых распространяется действие указанного Федерального закона. Просил в удовлетворении иска отказать.
 
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковое заявление Альмтаевой Д.В. в интересах несовершеннолетнего Альмтаева А.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
    Как следует из материалов дела, истец Альмтаева Д.В. (до брака Ашкатова) является дочерью ответчика Ашкатова В.В., что подтверждается свидетельством о рождении I ДУ № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как видно из паспорта гражданина Российской Федерации Альмтаева Д.В. зарегистрирована в <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты>, Альмтаева Д.В. является матерью несовершеннолетнего Альмтаева А.В., 2013 года рождения.
 
    Из сведений ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> следует, что Альмтаев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.
 
    Согласно договору найма Ашкатов В.В. является нанимателем жилого помещения общей площадью 28,9 кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    Из материалов дела следует, что Ашкатов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД по РК и состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения жилищно-бытовой комиссии Малодербетовского РОВД МВД по РК с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из сведений администрации Малодербетовского сельского муниципального образования следует, что Ашкатов В.В. проживает в <адрес>, и имеет следующий состав семьи: супруга ФИО9, 1962 г.р, дочь ФИО10, 1986 г.р., дочь Альмтаева Д.В., 1988 г.р., внук Альмтаев А.В., 2013 г.р.
 
    Согласно уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимости Ашкатова В.В., Ашкатовой Г.С., Ашкатовой К.В., Альмтаевой Д.В., Альмтаева А.В. не могут быть представлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав этих субъектов отсутствуют.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    В соответствии со ст. 115 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 13 и 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию.
 
    Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" Правительству Российской Федерации поручено утвердить порядок выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим и некоторым другим категориям граждан.
 
    По поручению Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Пр-1777 Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 71 "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты", которым утверждена федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты". Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 102 Программе придан статус президентской.
 
    Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений" установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов (п. 1). Пунктом 2 Указа на эту категорию лиц распространено действие президентской программы "Государственные жилищные сертификаты".
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 675 Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты" включена в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, принятым во исполнение предоставленных полномочий, утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, и установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее - Подпрограмма) федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила).
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    В соответствии с абз. 3 подп. "а" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
 
    Согласно подп. "а" п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, относящегося к лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" пункта 5 данных Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому допускается возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
 
    По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.
 
    Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.
 
    Поскольку отсутствует возможность получения гражданином - участником Подпрограммы надлежащих документов, удостоверяющих факт вселения перечисленных в абз. 3 подпункта "а" пункта 17 Правил в качестве членов его семьи, то данный факт, имеющий юридическое значение, устанавливается судом.
 
    Разъяснение о необходимости применения норм жилищного законодательства при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".
 
    Из изложенного следует, что сын истицы Альмтаев А.В. - внук ответчика Ашкатова В.В. - участника указанной подпрограммы, в случае подтверждения его фактического проживания вместе с ответчиком, должен быть признан членом его семьи как нанимателя жилого помещения и с момента вселения приобретшим равные с ним права, в том числе право на улучшение жилищных условий.
 
    Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, по-иному определяющего порядок и условия признания лиц членами семьи гражданина Российской Федерации, имеющего право на получение удостоверяемой сертификатом социальной выплаты, не имеется.
 
    Таким образом, судом установлено, что истица Альмтаева Д.В. является дочерью ответчика Ашкатова В.В. Её несовершеннолетний сын Альмтаев А.В., с момента рождения живет в спорной квартире и является внуком истца. Несовершеннолетний Альмтаев В.А. приобрел право проживания в спорной квартире, поскольку его мать - Альмтаева Д.В., зарегистрирована и проживает вместе с ответчиком, является членом его семьи, ведет с ним общее хозяйство, несовершеннолетний Альмтаев В.А. с соблюдением установленного порядка и правил регистрации по месту жительства вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, нанимателем которого по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является ответчик.
 
    Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО12 допрошенной в судебном заседании, из которых следует, что она живет по соседству с ФИО5 и подтверждает, что совместно с ответчиком Ашкатовым В.В. проживают его дочь Данара и внук Алексей. Живут они одной семьей, имеют общий семейный бюджет.
 
    У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний свидетеля, поскольку она не заинтересована в исходе дела, её показания соотносятся с материалами дела, не противоречат установленным обстоятельствам и подтверждаются вышеперечисленными доказательствами.
 
    При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что несовершеннолетний Альмтаев В.А. постоянно проживает с матерью Альмтаевой Д.В. в семье Ашкатова В.В. и является членом его семьи.
 
    В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковое требование и признать Альмтаева А.В. членом семьи Ашкатова В.В.
 
    Возражения представителя МВД по РК о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи сотрудника органов внутренних дел, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться п. 2 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то они не основаны на законе.
 
    В рамках предоставленных законом полномочий Правительство Российской Федерации вправе установить порядок обеспечения жилой площадью отдельных категорий граждан из числа тех, перед которыми у государства имеются обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в том числе граждан, перечисленных в соответствующих предписаниях Подпрограммы и Правил выпуска и реализации сертификатов.
 
    Поскольку ФИО5 является участником Подпрограммы, то при рассмотрении настоящего спора применению подлежат соответствующие материальные нормы, в том числе подпункт "а" пункта 17 Правил.
 
    При таких обстоятельствах доводы представителя МВД по РК об отказе истице в заявленных требованиях нельзя признать основанными на положениях действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
 
    Разрешая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется требованиями ст.98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно квитанции имеющейся в материалах дела при подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    В связи, с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковое заявление ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ФИО5 о признании членом семьи ФИО2 ФИО7 - удовлетворить.
 
    Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО5.
 
    Взыскать с ФИО5 в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.
 
    ФИО13 Чумаков
 
    Копия верна:Судья Ю.А. Чумаков