Решение от 18 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июня 2014 года                         город Тула
 
    Центральный районный суд города Тулы в составе:
 
    председательствующего Калининой М.С.,
 
    при секретаре Орловой Е.В.,
 
    с участием истца, Умбрасас Я.Э., представителя истца по доверенности – Авдеевой Т.П., представителя ответчика, УМВД России по Тульской области по доверенности – Старцевой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Умбрасас Я.Э. к ФИО3 по Тульской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Новомосковску об обязании произвести регистрацию автомобиля,
 
установил:
 
    Умбрасас Я.Э. обратился в суд с иском к УМВД России по Тульской области, отделу Министерства внутренних дел Российской федерации г.Новомосковску об обязании произвести регистрацию автомобиля.
 
    В обоснование своих требований, указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он (Умбрасас Я.Э.) в <адрес> по договору купли-продажи приобрел автомобиль <данные изъяты> за <данные изъяты> с транзитными номерами. При покупке он сверил ПТС с номером двигателя и номером VIN, они совпали, на ПТС присутствовала голограмма.
 
    Однако ему было отказано в постановке автомобиля на учет, в связи с тем, что паспорт транспортного средства имеет признаки подделки.
 
    Основанием для отказа в регистрации транспортного средства послужили требования, установленные п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ и п. 33 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденных Приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.2008г., согласно которого: «...Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных)».
 
    Вместе с тем он (Умбрасас Я.Э.) является добросовестным приобретателем автомашины, стал собственником автомашины на основании заключенного с продавцом договора купли-продажи, который в установленном законом порядке никем не оспорен, недействительным не признан.
 
    По результатам проведенных проверок ОМВД России по городу Новомосковску было установлено, что автомобиль в угоне не числиться, номера не перебиты.
 
    Кроме того у него (истца) не имелось возможности при покупке автомобиля проверить правильность внесения в ПТС записей, их правомерность и наличие в базе данных РЭО ОГИБДД, поскольку на проведение проверки истец полномочий не имеет.
 
    Для совершения регистрационных действий им представлены все необходимые документы, удостоверяющие его право собственности на автомобиль, в связи с чем законных оснований для отказа в регистрации машины не имеется.
 
    Согласно «Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним», утвержденных приказом МВД РФ № 59 от 27.01.2003 года, подразделения РЭО ГИБДД обязаны производить регистрационные действия при предоставлении собственником правоустанавливающих документов на транспортное средство.
 
    Согласно п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 г. «О порядке регистрации транспортных средств», в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства. В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.
 
    Поскольку транспортное средство - автомобиль <данные изъяты>, соответствует установленным требованиям безопасности дорожного движения, имеет заводские номерные агрегаты, не содержащие следов демонтажа и изменений, а устранение причин, явившихся основанием для отказа в регистрационном действии, невозможно, регистрационный учёт должен быть произведён на основании судебного решения.
 
    Возможность произвести регистрационные действия на основании
судебного решения подтверждена Постановлением Конституционного суда
РФ от 22 апреля 2011 года № 5-П.
 
    Просил суд обязать отдел Министерства внутренних дел РФ по г. Новомосковску УМВД России по Тульской области зарегистрировать в установленном порядке принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты>
 
    В судебном заседании истец, Умбрасас Я.Э., а также его представитель по доверенности Авдеева Т.П., исковые требования уточнили в части надлежащего ответчика.
 
    Просили обязать УМВД России по Тульской области зарегистрировать в установленном порядке, принадлежащий Умбрасас Я.Э. автомобиль <данные изъяты>
 
    Представитель УМВД России по Тульской области по доверенности Старцева А.С., исковые требования Умбрасас Я.Э. не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Полагала, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется, просила суд в иске отказать.
 
    Также указала на то, что в Российской Федерации имеется автомобиль - <данные изъяты> выпуска, который в установленном законом порядке поставлен на учет и имеет ПТС, выданный Московской западной таможней, с таким же номером (<адрес>), как и ПТС представленный для регистрации автомобиля Умбрасасом Я.Э. Сведения о легализации в установленном законом порядке автомобиля истца на территории РФ отсутствуют.
 
    ФИО3 ответчика, ОМВД РФ по <адрес> ФИО3 по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Умбрасас Я.Э. по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое не имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Пунктом 1 ст. 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом, Умбрасас Я.Э., на основании договора купли-продажи №, составленного ИП ФИО8, приобретен автомобиль <данные изъяты> с транзитными номерами.
 
    Согласно объяснениям истца и его представителя, в органах ГИБДД в регистрации приобретенного транспортного средства было отказано. Не согласившись с вышеуказанными действиями, истец обратился ОМВД РФ по г. Новомосковску УМВД России по Тульской области с просьбой дать разъяснение по факту отказа в регистрации принадлежащего ему транспортного средства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ письмом начальника ОД ОМВД России по г. Новомосковску УМВД России по Тульской области, истцу разъяснено, что в ходе проверки установлено наличие признаков подделки в представленном для регистрации паспорте транспортного средства.
 
    Федеральный закон от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
 
    Задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В силу пунктов 1, 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.
 
    Согласно п. 9 Приказа МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от 23 июня 2005 г. N 496, N 192, N 134 "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" (далее - Положения), наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. Бланки паспортов изготавливаются в виде одного листа размером 210 x 297 мм, относятся к специальной продукции, подлежащей строгому учету, имеют отличительные коды субъектов Российской Федерации в соответствии с Перечнем цифровых кодов регионов Российской Федерации, применяемых на бланках паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств (приложение N 1 к настоящему Положению), а также учетные серию, номер и полиграфические средства защиты. При изготовлении паспортов их учетные серии и номера одновременно не повторяются.
 
    Паспорта, выдаваемые таможенными органами и имеющие закрепленные за ними учетные серии, не могут выдаваться подразделениями Госавтоинспекции, организациями и предпринимателями.
 
    Копии паспортов, выполненные любым способом, в том числе фотокопии или светокопии, не могут служить заменой подлинников паспортов.
 
    Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации предусмотрено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 года N 1001 при обнаружении при знаков подделки представленных документов, а также при наличии сведений о нахождении представленных документов в числе утраченных (похищенных) транспортные средства не подлежат государственной регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий.
 
    Согласно п. 8 указанных Правил, регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, производится на основании ПТС, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающие возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.
 
    Подпунктом "з" пункта 12 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, а именно: изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки; владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности.
 
    Таким образом, приобретение права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.
 
    В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 г. N 477 "О введении паспортов транспортных средств" паспорта транспортных средств выдаются: таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 года, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 года; подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской федерации - на транспортные средства, выпущенные организациями - изготовителями до 01 июля 1993 года или ввозимые на территорию Российской Федерации до 12 июля 1997 года, при предъявлении их к регистрации и на транспортные средства, состоящие на учете в случае изменения регистрационных данных либо снятия их с учета.
 
    Положением о паспортах транспортных и паспортах шасси транспортных средств, утвержденных Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 г. N 496/192/134, предусмотрено, что паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в Российскую Федерацию. В соответствии с пунктами 6, 9, 10 Положения, на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные таможенными органами после 1 июля 1997 года, паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации. Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой 2 настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
 
    Паспорта, выдаваемые таможенными органами и имеющие закрепленные за ними учетные серии, не могут выдаваться подразделениями Госавтоинспекции, организациями и предпринимателями.
 
    В ходе судебного разбирательства, установлено, что при проверке паспорта транспортного средства серии №, принадлежащего Умбрасасу Я.Э. автомобиля <данные изъяты>, он вызвал сомнения в подлинности.
 
    По результатам поиска в базе данных установлено, что с данными учетными номерами автомобиля не существует. ПТС с аналогичным номером -<адрес>, был выдан на автомобиль <данные изъяты>, зарегистрированный в <адрес> и принадлежащий гражданину ФИО9
 
    По факту подделки официального документа – ПТС серии № в отношении неустановленного лица было возбуждено уголовное дело №.
 
    Согласно заключению ЭКЦ УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., идентификационный номер <данные изъяты>», принадлежащего Умбрасас Я.Э., является первичным и изменению не подвергался.
 
    Из заключения эксперта ЭКЦ УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бланк паспорта транспортного средства <адрес>, выданный на автомобиль <данные изъяты>, изготовлен не производством Гознака. Изменений первоначального содержания в представленном документе не выявлено.
 
    Из постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ ОД ОМВД России по г. Новомосковску УМВД России по Тульской области усматривается, что по факту подделки официального документа возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ОД ОМВД России по г. Новомосковску УМВД России по Тульской области, дознание приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности; именно поэтому п. 3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан (Определения от 16 января 2007 г. N 127-О-О, от 16 октября 2007 г. N 825-О-О).
 
    Таким образом, анализируя действующее законодательство, учитывая обстоятельства установленные судом и доказательства представленные сторонами, суд приходит к выводу, что законных оснований для регистрации транспортного средства истца не имеется.
 
    Ссылку истца и его представителя на правовую позицию Конституционного Суда, изложенную в постановлении № 5-П от 22.04.2011г., суд находит не состоятельной.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2011 N 5-П положение п. 3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" о запрете регистрации транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, признано не противоречащим Конституции РФ, поскольку, по конституционно-правовому смыслу данного законоположения в системе действующего правового регулирования и в силу имеющих общеобязательный характер правовых позиций Конституционного Суда РФ, не предполагается отказ в защите прав собственника транспортного средства при рассмотрении по его требованию судом дела о восстановлении регистрационного учета этого транспортного средства, приобретенного на законных основаниях, исходя из одного лишь факта подделки иным, помимо собственника, лицом паспорта транспортного средства, без исследования и оценки всех обстоятельств, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.
 
    Процедура удостоверения соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения предусмотрена Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720, который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.
 
    В силу положений Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, соответствие транспортного средства требованиям безопасности подтверждается наличием одобрения типа транспортного средства, выдаваемого органами по сертификации, либо свидетельством о безопасности конструкции транспортного средства, выдаваемым аккредитованными испытательными лабораториями, а также свидетельством о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкции изменениями требованиям безопасности.
 
    Документом, удостоверяющим соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям регламента является Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, предусмотренной формы, которое выдается аккредитованной испытательной лабораторией после составления заключения, содержащего мотивированное обоснование достаточности представленных доказательственных материалов для оценки (п. 1, 16, 74 Технического регламента).
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Истцом не представлено каких-либо надлежащих доказательств нахождения приобретенного им автомобиля в технически исправном состоянии и его безопасности.
 
    Доводы истца и его представителя, что Умбрасас Я.Э. является добросовестным приобретателем, суд находит не состоятельным, поскольку приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. Положения статьи 302 ГК РФ о добросовестном приобретателе в данном случае неприменимы, поскольку право собственности истца на автомобиль никем не оспаривается, названная норма регулирует отношения между собственником имущества и его приобретателем, органы ГИБДД участником данных правоотношений не являются. В данном случае речь идет не о нарушении прав собственника, а о соблюдении специального порядка допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.
 
    Таким образом, суд считает, что оснований для удовлетворения требований истца Умбрасас Я.Э. не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Умбрасас Я.Э. к УМВД России по Тульской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Новомосковску об обязании произвести регистрацию автомобиля – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий-