Решение от 18 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июня 2014 года пос. Волово
 
    Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Прядченко С.М.,
 
    при секретаре Кирьяновой Е.В.,
 
    с участием представителя истца заместителя прокурора Воловского района Тульской области Бушиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Турдейское» об обязании разработать положение о закупках,
 
у с т а н о в и л:
 
    прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Турдейское» об обязании разработать положение о закупках, обосновав свои требования следующим.
 
    В ходе проведенной проверки прокуратурой Воловского района в деятельности ООО «Турдейское» были выявлены нарушения требований Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц».
 
    В нарушение требований ч.ч. 1 - 3 статьи 2, ч. 5 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» установлено, что Положение о закупке товаров (работ, услуг) ООО «Турдейское» не разработано и не утверждено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    По этим основаниям прокурор просил суд: признать бездействие ООО «Турдейское» в части не принятия мер по разработке Положения о закупке товаров (работ, услуг) в соответствии с требованиями, установленными ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц», незаконным; обязать ООО «Турдейское» разработать Положение о закупке товаров (работ, услуг) в соответствии с требованиями, установленными ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц».
 
    Представитель истца заместитель прокурора Воловского района Тульской области Бушина Е.А., в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что все доводы в обоснование иска изложены в заявлении прокурора, дополнить ей нечего.
 
    Представитель ответчика ООО «Турдейское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика, по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Турдейское» об обязании разработать положение о закупках подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п. 3.1 устава ООО «Турдейское» основной целью деятельности общества является извлечение прибыли. Общество осуществляет следующие виды деятельности: управление недвижимым имуществом; строительство, ремонт, содержание и эксплуатация жилого и нежилого фонда; ремонт, строительство и эксплуатация сетей коммунального назначения; оказание услуг по водоснабжению, водоотведению потребителей; оказание ритуальных услуг; производство работ по благоустройству населенных пунктов; оказание пассажирских, грузовых и иных транспортных услуг; сбор и вывоз твердых бытовых отходов и т.д.
 
    Из ответа на запрос прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Турдейское» сообщило, что Положение о закупках товаров, работ и услуг в указанной организации отсутствует.
 
    Согласно ч.ч. 1 - 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
 
    Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
 
    Положение о закупке утверждается, в том числе: общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью, либо в случае, когда утверждение положения о закупке отнесено уставом общества с ограниченной ответственностью к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества или коллегиального исполнительного органа общества, советом директоров (наблюдательным советом) общества или коллегиальным исполнительным органом общества.
 
    В соответствии с ч. 5 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.
 
    Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг), требования к форме плана закупки товаров (работ, услуг) утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Турдейское» нарушаются требования Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц», поскольку ООО «Турдейское» не разработано и не утверждено Положение о закупке товаров (работ, услуг), чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, приведенные доказательства дают суду основание полагать, что заявленные прокурором Воловского района Тульской области требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Турдейское» об обязании разработать положение о закупках удовлетворить.
 
    Признать бездействие ООО «Турдейское» в части не принятия мер по разработке Положения о закупке товаров (работ, услуг) в соответствии с требованиями, установленными ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц», незаконным.
 
    Обязать ООО «Турдейское» разработать Положение о закупке товаров (работ, услуг) в соответствии с требованиями, установленными ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Председательствующий