Дата принятия: 18 июня 2014г.
.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2014 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Король С.Ю.,
при секретаре Евдокимовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1227/2014 по заявлению Денисовой О. С. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
10.06.2014 года Денисова О.С. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что <Дата> между администрацией г.о. Новокуйбышевск и ею заключен договор найма <№> жилого помещения - комнаты <№> в общежитии по адресу: <Адрес>, на основании постановления администрации г.о. Новокуйбышевск о предоставлении жилого помещения от <Дата> <№>. 16.05.2014 года она обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевска с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации данной комнаты. Однако ответом <№> от 26.05.2014 года, полученным из комитета управления муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск ей было отказано со ссылкой на ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации", что жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а также служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Между тем, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 15.06.2006 года № 6-П ч.1 ст. 4 вышеуказанного закона признана несоответствующей Конституции РФ. Считает, что данное решение комитета управления муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск <№> от 26.05.2014 года нарушает ее конституционное право, в связи с чем, просила суд признать действия комитета управления муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск об отказе в приватизации жилого помещения незаконными и обязать предоставить ей право приватизации на занимаемое жилое помещение.
В судебном заседании Денисова О.С. уточнила требования и просила суд признать незаконным решение комитета управления муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск <№> от 26.05.2014 года об отказе в приватизации жилого помещения и об обязании заключить договор на передачу в собственность комнаты в общежитии в порядке приватизации.
Представитель главы г.о. Новокуйбышевск – Лескина Л.А.. действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, просила в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что на день обращения в суд полномочия в сфере жилищных отношений возложены на орган местного самоуправления – администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области. В соответствии с постановлением главы г.о. Новокуйбышевск <№> от 12.10.2006 года был создан специализированный жилищный фонд жилых помещений в общежитиях, в который включен жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, в связи с чем комната, предоставленная заявителю по договору найма, не может быть предоставлена на праве собственности в порядке приватизации.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод: на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На день обращения в суд полномочия в сфере жилищных отношений возложены на орган местного самоуправления – администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области.
В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещении в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены ст. ст. 92 - 98 ЖК РФ.
Часть 3 ст. 92 ЖК РФ устанавливает, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.
Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии со ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
Согласно ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Положениями ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 г. N 6-П) предусмотрен перечень таких оснований: не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Судом установлено, что на основании постановления главы городского округа Новокуйбышевск <№> от 12.10.2006 года «О создании специализированного жилищного фонда» (жилых помещений в общежитиях) был создан специализированный жилищный фонд жилых помещений в общежитиях, в который также включен жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>.
Судом также установлено, что <Дата> между администрацией г.о. Новокуйбышевск и заявителем Денисовой О.С. заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 567, на основании постановления администрации г.о. Новокуйбышевск о предоставлении жилого помещения от <Дата> <№>.
Из материалов дела следует, что Денисова О.С. 16.05.2014 года обращалась в комитет по управлению имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения - комнаты <№> жилой площадью ... кв.м по адресу: <Адрес>.
Как следует из ответа комитета управления муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск <№> от 26.05.2014 года, Денисовой О.С. было отказано по тем основаниям, что приватизации подлежат жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставленные гражданам РФ на условиях социального найма, а жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а также служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
Как следует из п. 1.4 договора найма жилого помещения спорное жилое помещение было предоставлено заявителю, как не обеспеченной жилой площадью, на время работы в <данные скрыты>, т.е. для временного проживания в нем.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанное жилое помещение отчуждению не подлежит, следовательно, не может быть предоставлено на праве собственности заявителю в порядке приватизации, поскольку получено ею не в постоянное пользование.
Руководствуясь ст.ст. ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении уточненного заявления Денисовой О. С. о признании незаконным решения комитета управления муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск <№> от 26.05.2014 года об отказе в приватизации жилого помещения и об обязании заключить договор на передачу в собственность комнаты в общежитии в порядке приватизации – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 20.06.2014 года.
Судья /подпись/ С.Ю. Король
