Решение от 18 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    18 июня 2014 года г.о. Самара
 
    Советский районный суд г.Самара в составе:
 
    председательствующего судьи        Мироновой С.В.,
 
    при секретаре                Бородулиной Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Дудкина В.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дудкин В.Н. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью 459,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, - лит. АА1А2АЗА4 площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 75,5 кв.м., общей площадью 75,5 кв.м., жилой площадью 42,5 кв.м., подсобной площадью 33,0 кв.м на основании Решения Советского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ В Решении Советского районного суда указано, что первоначально земельный участок площадью 920 кв.м. по вышеуказанному адресу (прежний адрес - <адрес>) был предоставлен деду истца ФИО1 на основании договора № от 1941 г. на право застройки. Самозахвата земли не было, она была предоставлена под строительство индивидуального жилого дома. Договор на право застройки был заключен в соответствии с положениями действующего на тот момент ГК РСФСР 1922 г., а именно в соответствии со ст.ст. 71,84 ГК РСФСР, регламентирующих порядок и сроки -предоставления земельных участков под застройку. Договор на право застройки имеет ссылку на площадь земельного участка, его месторасположение. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятого в целях установления единства законодательства и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. В связи с принятием вышеуказанного документа Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство РСФСР» признаны утратившими силу ст.ст. 71-84 ГК РСФСР, из ряда статей исключены слова «право застройки». Таким образом, земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование, так как срочное пользование по договору застройки было исключено. В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Следовательно, к истцу, как к собственнику 1/3 доли в доме, а также в порядке универсального правопреемства (1110 ГК РФ) как к наследнику после смерти ФИО10, перешло право пользования земельным участком на тех же условиях, что у предыдущих владельцев дома. Часть земельного участка ФИО1 площадью 461 кв.м. отошла соседям ФИО16 и ФИО16, им земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности. Спора между соседними землепользователями нет. В данных границах он пользуется с момента предоставления земельного участка. На основании схемы расположения земельного участка, схемы ситуационного плана земельного участка и топографического плана земельного участка он владеет земельным участком площадью 459 кв. м. Предоставление деду истца ФИО1 земельного участка осуществлялось в соответствии с требованиями земельного законодательства, действующего на момент его предоставления. Ранее земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного(бессрочного) пользования. После смерти ФИО10 наследником первой очереди по закону является он как ее сын. Он обратился с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о выдачи ему кадастрового паспорта на земельный участок по адресу: <адрес>, участок № № предоставив договор № от ДД.ММ.ГГГГ года, однако ему было отказано по причине того, что сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 ФЗ, не является основаниям для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости. При этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществления данной регистрации. Он обратился с заявлением в Администрацию Советского района г. Самара о предоставлении сведений, подтверждающих изменение адреса земельного участка <адрес> на адрес: <адрес> не располагает. Обратившись с заявлением в МИО Самарской области о предоставлении земельного участка в собственность, получил уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Таким образом, у него отсутствует возможность зарегистрировать за собой право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. На основании выше изложенного просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 459 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид использования: для застройки, по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Степанова Е.В. поддержала исковые требования, просила признать право собственности на земельный участок площадью 459 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>., дала объяснения аналогичные, изложенным в иске..
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных отношений по Самарской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв согласно которого в иске просил отказать, так как право собственности на жилой дом у истца возникло после вступления в силу Закона ССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» (после 01.07.1990 года), согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № жилой дом принадлежит Дудкину В.Н. на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, п.4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в данном случае не применим, основания для предоставления земельного участка в собственность отсутствуют. Кроме того, в случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Представитель третьего лица Администрации Советского района г. Самары просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которого удовлетворение требований оставил на усмотрение суда, так как интересы Администрации Советского района г. Самары по данному делу не затрагиваются.
 
    Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, представил письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    Права граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть … земельные участки…».
 
    В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец на основании Решения Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, общей площадью 75,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Согласно договора № на право застройки от 1941 года ФИО1 был предоставлен земельный участок для застройки в <адрес> площадью 920 кв.м.
 
    Наследниками ФИО1 являлись ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в равных долях каждому, что подтверждается свидетельством о наследстве от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ФИО7, умершая ДД.ММ.ГГГГ завещала 1/5 долю жилого дома, находящегося в <адрес> под № дочери ФИО10, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года
 
    Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО8, ФИО9 подарили ФИО10 принадлежащие им на праве личной собственности 3/5 доли жилого дома по 1/5 доле каждая в <адрес> и расположенного на земельном участке площадью 449,4 кв.м.
 
    Смена фамилии ФИО6 на ФИО19 подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подарила Дудкину В,Н. 1/3 долю дома, находящегося в <адрес>, расположенного на земельном участке 449,4 кв.м.
 
    Дудкин В.Н.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО12 и ФИО10, что подтверждается свидетельством о рождении №
 
    При заключении вышеуказанных договоров, а также наследственных прав сторонами были соблюдены требования законодательства, действовавшего на момент перехода прав на жилой дом.
 
    Вышеуказанные договора и свидетельства в настоящее время действительны, каких-либо изменений в них не вносилось, ни кем не оспорены и не отменялись.
 
    Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях, и в том же объеме, что и прежний их собственник. Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, ограничений в пользовании, а также вида права – пользование земельным участком.
 
    Из материалов дела следует, что жилой дом располагался на земельном участке, право на дом как на самовольное строение первоначальному собственнику было разрешено оформить, следовательно, к нему перешло и право на земельный участок
 
    Судом установлено, что с 1941 года по настоящее время требований о сносе жилого дома, а также требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном использовании земельного участка.
 
    Таким образом, к истцу перешло в связи с наследованием жилого дома право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников.
 
    Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Учитывая изложенное, Дудкин В.Н., являясь собственником жилого дома, в силу ст. 36 ЗК РФ, имеет исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка в соответствии с Земельным кодексом РФ.
 
    В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п.4 ст.28 ЗК РФ).
 
    Судом установлено, что спорный земельный участок на момент рассмотрения дела не изъят из оборота, не зарезервирован, не ограничен в обороте, и отсутствуют федеральные законы, запрещающие его приватизацию.
 
    Доказательств обратного, о наличии ограничений в приобретении истцом прав на данный спорный земельный участок, предусмотренных ст.ст.27,28 ЗК РФ, в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.
 
    Согласно п. 9.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строение и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что у истца, как у собственника жилого дома, право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях, суд приходит к выводу, что как собственник жилого дома, имеющий в силу ч.1 ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельного участка, и на основании п.9.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» истец имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.
 
    Отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истца не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок, с расположенным на нем жилым домом, находящимся в его собственности.
 
    Согласно п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    Судом установлено, что при переходе истцу права собственности на жилой дом, строение было расположено на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений по Самарской области уведомило Дудкина В.Н. об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку право собственности на жилой дом у нее возникло в 2013 году, то есть после ДД.ММ.ГГГГ года, после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР».
 
    В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    Согласно уведомления Росреестра по Самарской области в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 459, кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Дудкину В.Н. ранее земельные участки на территории г. Самара не предоставлялись.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
 
    В соответствии с абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Из топографического плана земельного участка, следует, что в фактическом пользовании Дудкина В.Н. находится земельный участок площадью 459,0 кв.м. Спорный земельный участок сформирован с отображением границ земельного участка, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, имеющимся в материалах гражданского дела.
 
    Согласно ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами земельных участков ранее поставленных на кадастровый учет не выявлено.
 
    Размер земельного участка не превышает максимальный размер предоставления земельных участков, установленный законодательством Самарской области, в частности Решением Думы городского округа Самара Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым максимальный размер земельного участка – 1500 кв.м., минимальный размер – 100 кв.м. Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.
 
    В соответствии с сообщением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок по адресу: <адрес> находится в зоне многоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2) согласно Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования по г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61, не принадлежит к территории общего пользования.
 
        Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Доказательств того, что использование земельного участка под частью индивидуального жилого дома опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.
 
    Право пользования спорным земельным участком возникло у собственников жилого дома до утверждения в 1976 г. Генерального плана развития г.Самары. Дом, который принадлежит истцу, построен до принятия Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61, доказательств того, что использование земельного участка под жилым домом опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.    
 
    Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Дудкина В.Н. о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Дудкина В.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
 
    Признать за Дудкиным В.Н. право собственности на земельный участок, площадью 459,0 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Мотивированное решение изготовлено 23.06.2014 года
 
    Судья                 подпись Миронова С.В.
 
    Копия верна
 
    Судья
 
    Секретарь