Дата принятия: 18 июня 2014г.
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> суд в составе:
председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,
с участием помощника прокурора г. Волгодонска Мезинова П.А.
при секретаре Таркиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «ЭР» о признании незаконным, и отмене представления прокурора г. В от ДД.ММ.ГГГГ года № № о прекращении выставления счетов на оплату электроэнергии, приходящуюся на общедомовые нужды, в размере, превышающем норматив, установленный постановлением региональной службой по тарифам Р области, заинтересованные лица: заместитель прокурора г. В
УСТАНОВИЛ:
ОАО «ЭР» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным представления прокурора г. ВР области от ДД.ММ.ГГГГ года № № и его отмене. В обоснование заявленного требования заявитель указал, что заместителем прокурора города В Р области ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ОАО «ЭР» внесено представление.
В представлении прокурора указано, что ОАО «ЭР» нарушило жилищное законодательство и права граждан - жителей города В, потребителей коммунальной услуги электроснабжение. Нарушение ОАО «ЭР» жилищного законодательства выразилось в том, что жителям многоквартирных домов, управляемых управляющими организациями, выставляется плата за коммунальную услугу- электроснабжение, приходящуюся на общедомовые нужды, сверх нормативов, установленных региональной службой по тарифам Р области.
В представлении, прокурор предлагает заявителю прекратить практику выставления жителям г. В, проживающим в многоквартирных домах, находящихся под управлением управляющих организаций, счетов – квитанций с размером платы за потребленную электрическую энергию, приходящуюся на общедомовые нужды, превышающем норматив, установленный постановлением региональной службой по тарифам Р области № № от ДД.ММ.ГГГГ года « Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению на территории Р области».
С указанным представлением ОАО ЭР» не согласно, считает его незаконным, так как общество действует в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 и не нарушает нормы гражданского и жилищного законодательства.
В судебном заседании представители заявителя ОАО «ЭР» действующие на основании доверенностей З О.А., и Л Ю.А., поддержали заявленные требования, просили удовлетворить заявление.
Помощник прокурора г. В М П.А., с заявленными требованиями не согласен, суду пояснил, что представление внесено прокурором для устранения, выявленных по результатам проверки жалоб граждан жителей г. В, нарушений жилищного законодательства, допущенных ОАО «ЭР», оснований, для признания представления незаконным, не имеется, права ОАО «ЭР» представление прокурора не нарушает и направлено на устранение нарушений прав граждан, жителей многоквартирных домов потребляющих электрическую энергию для личных нужд и содержания общего имущества.
Выслушав представителей заявителя ОАО «ЭР» З О.А., Л Ю.А., помощника прокурора г. В М П.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о законности оспариваемых решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, возлагается на орган принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Заявителями в силу ст. 255 ГПК РФ, должен быть доказан факт нарушения их прав, или создание обжалуемым действием препятствий к осуществлению их прав и свобод.
Как следует из материалов дела, и установлено в ходе судебного разбирательства, в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой г. ВР области, в связи с поступившими в прокуратуру жалобами жителей многоквартирных домов в г. В, проведена проверка по соблюдению прав жителей г. В, при начислении платы за электрическую энергию, потребляемую в многоквартирных домах на коллективные нужды.
В ходе проверки установлен факт начисления и взимания ОАО «ЭР» с граждан платы за общедомовое потребление электрической энергии, в размере, превышающем норматив установленный постановлением региональной службы по тарифам Р области. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ года заместителем прокурора г. В Управляющему директору ОАО ЭР» внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства. (л.д. 15- 20).
Представлением прокурора энергоснабжающей организации предложено устранить нарушение требований жилищного законодательства - прекратить практику выставления жителям г. Волгодонска, проживающим в многоквартирных домах, находящихся под управлением управляющих организаций, счетов – квитанций с размером платы за потребленную электрическую энергию, приходящуюся на общедомовые нужды, превышающем норматив, установленный постановлением региональной службой по тарифам Р области № № от ДД.ММ.ГГГГ года « Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению на территории Р области». (л.д.20).
Согласно ст. 30, ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: выбор способа управления многоквартирным домом. В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: выбор способа управления многоквартирным домом.
Прокурором, в ходе проверки, поступивших в прокуратуру г. В от жителей многоквартирных домов жалоб, установлено, что ими избран способ управления многоквартирными домами посредством заключения договоров с управляющими организациями, которые являются исполнителями коммунальных услуг. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.
В ДД.ММ.ГГГГ году, между ОАО «ЭР» и управляющими организациями, были заключены договоры энергоснабжения, по условиям которых, гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу потребителям электрической энергии в лице управляющих организаций, а потребители, в лице управляющих организаций, обязались оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
В связи с ненадлежащим исполнением управляющими организациями своих обязанностей перед ОАО «ЭР», по оплате, поставленной электроэнергии для общедомовых нужд, в размере, превышающем установленный норматив потребления, наличием задолженности по оплате потребленной электроэнергии, ОАО «ЭР», в ДД.ММ.ГГГГ года в одностороннем порядке расторгло договоры электроснабжения с управляющими организациями, вследствие чего, приобрело статус исполнителя услуги электроснабжения перед ее потребителями.
Являясь непосредственным исполнителем услуг электроснабжения ОАО «ЭР» возложило на жителей многоквартирных домов в г. В, обязанность по оплате электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды, в некоторых случаях в размере, превышающем норматив, установленный постановлением региональной службой по тарифам Р области № № от ДД.ММ.ГГГГ года « Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению на территории Р области».
ОАО ЭР», не отрицает данного обстоятельства, считает, что действует в соответствии с п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
Согласно п. 44 Правил, если исполнителем услуги электроснабжения, является ресурсоснабжающая организация, объем коммунальной услуги, предоставляемой на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.
При этом, ОАО «ЭР», не учитывает, что между жителями многоквартирных домов, на долю которых возложена в силу норм гражданского законодательства, обязанность, по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, и управляющими организациями, заключены договоры управления многоквартирными домами. В соответствии с договорами управления, управляющие организации обязаны нести бремя содержания общедомового имущества, в части оплаты за счет собственных средств, электроэнергии потребленной на содержание общедомового имущества, в размере, превышающем норматив, установленный постановлением региональной службой по тарифам Ростовской области.
Рассматривая требование ОАО ЭР», о признании незаконным представления заместителя прокурора г. В, суд исходит из того, что собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах был избран в качестве способа управления многоквартирным домом - управление обслуживающими организациями, на которые в силу закона возложена обязанность по начислению платы за жилье и коммунальные услуги, в том числе, и плату за услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
Между тем в соответствии с п. 7.1 ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме, могут вносить ресурсоснабжающим организациям плату за все, или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме). В судебном заседании не представлены доказательства о том, что общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах приняты решения о внесении ОАО «ЭР» платы, за поставленную электроэнергию и с управляющими организациями расторгнуты договоры на поставку коммунальных услуг – электроснабжение.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что законом прямо установлен запрет на внесение собственниками и нанимателям платы ресурсоснабжающим организациям за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме, у прокурора имелись основания для прокурорского реагирования.
Заместитель прокурора г. В, внеся представление в адрес заместителя генерального директора, Управляющего директора ОАО «ЭР» действовал в соответствии с предоставленными ему ФЗ «О прокуратуре РФ» полномочиями, при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов.
Доводы, изложенные в заявлении ОАО ЭР», не опровергают выводов прокурора о незаконности действий ресурсоснабжающей организации в части выставления жителям г. В, проживающим в многоквартирных домах, находящихся под управлением управляющих организаций, счетов – квитанций с размером платы за потребленную электрическую энергию, приходящуюся на общедомовые нужды, превышающем норматив, установленный постановлением региональной службой по тарифам Р области. Изложенные в заявлении доводы не содержат в себе правовых оснований для признания незаконным и отмене представления заместителя прокурора г. В, и по своей сути направлены на переоценку установленных прокуратурой г. В в ходе проверки жалоб жителей г. В, обстоятельств, на иную оценку законности действий ОАО «ЭР» при исполнении услуги электроснабжения.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд, отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий принявшего его органа и права и свободы гражданина не были нарушены.
В судебном заседании установлено, что права и законные интересы ОАО «ЭР» обжалуемым представлением прокурора не нарушены, на заявителя, указанным постановлением не возложены какие либо обязанности, наличие данного постановления не лишает ОАО «ЭР» права обратиться к Управляющим организациям, с предложением о заключении договоров энергоснабжения, и требовать от них оплаты коммунальных услуг, в части их сверхнормативного потребления.
При внесении обжалуемого представления в адрес ОАО «ЭР» нарушений действующего законодательства заместителем прокурора г. В не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.195 -198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
ОАО «ЭР» в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным представления прокурора г. ВР области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, и его отмене, отказать.
Решение может быть обжаловано в Р областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через В районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 23.06.2014 года.
Судья В.Ш. Шабанов
