Дата принятия: 18 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2013г. г. Барабинск.
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,
при секретаре Токаревой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цигрошвили Федосии Ивановны к администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Цигрошвили Ф.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области в котором просит суд признать за ней право собственности на жилое помещение- жилой дом, расположенный по адресу <адрес> в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В обоснование заявленных исковых требований истец указала в исковом заявлении, что постановлением главы администрации г.Барабинска № от 14.12.1992 было принято решение выдать ФИО3 ордер № на получение жилого помещения, расположенного в <адрес>.. После получения Строй М.М. ДД.ММ.ГГГГ данного ордера в указанное жилое помещение вселилась и истица вместе со ФИО3 а впоследствии – дочь Цуканова(Цигрошвили) И.И. – ДД.ММ.ГГГГ и сын –Строй М.М. – ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы истица, Цуканова(Цигрошвили) И.И., а также Строй М.М., который фактически там не проживает.
Истица решила приватизировать занимаемое жилое помещение, но по обращении в администрацию г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области получила ответ о том, что указанный жилой дом не числится в реестре муниципального имущества г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области, а организации <данные изъяты> и его правопреемника в настоящее время не существует, в связи с чем она обратилась в суд с данным исковым заявлением, сославшись в обоснование заявленных требований также на ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п.1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально- культурного и коммунально – бытового назначения, приватизируемых предприятиями», указав о том, что её право на получение дома в собственность в рамках приватизации не может быть поставлено в зависимость от того, что жилой фонд не передан должным образом в государственную(муниципальную)собственность, что препятствует реализации её права на приватизацию(л.д.6-8).
В ходе судебного разбирательства к участию по делу с согласия истца было привлечено к участию по делу в качестве соответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области(л.д.117-120).
В ходе судебного разбирательства истец Цигрошвили Ф.И. поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные содержащимся в исковом заявлении(л.д.142-143).
Третьи лица – Цуканова И.И. и Строй М.М. в судебном заседании пояснили, что не желают воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения – <адрес>, против приватизации Цигрошвили Ф.И. данного жилого помещения не возражают(л.д.143,145)
Предстаивтель ответчика – администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований, заявленных Цигрошвили Ф.И..(л.д.143).
Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомлял, письменных возражений на заявленные требования не представил.
Выслушав истца Цигрошвили Ф.И., представителя ответчика – администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области, третьих лиц Цуканову И.И., Строй М.М., изучив материалы гражданского дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Спорное жилое помещение представляет собой жилой дом, общей площадью 49,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается экспликацией к поэтажному плану здания(строения), выданными ОГУП «Техцентр» Новосибирской области по состоянию на 11.07.2012(л.д.20), справкой об уточнении адреса объекта недвижимости, выданной администрацией г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 31.10.2012(л.д.35).
В судебном заседании установлено, что в настоящее время спорное жилое помещение находится в федеральной собственности Российской Федерации. Данное обстоятельство установлено исходя из следующего.
Из представленных суду нотариально удостоверенного договора купли- продажи жилого дома по <адрес> от 29.09.1990( л.д.79), архивной копии № от 12.02.2013 постановления администрации г.Барабинска Новосибирской области «О предоставлении квартир гражданам г.Барабинска в ведомственных домах и домах местных Советов»(л.д.33) следует, что <данные изъяты> приобрело дом по адресу: <адрес> по указанному договору, после чего его предоставили для вселения на условиях договора найма Строй Михаилу Михайловичу – <данные изъяты> вместе с 3-мя членами его семьи, о чем также было в установленном законом порядке принято решение о выдаче соответствующего ордера.
Оценивая выписку из протокола совместного заседания Совета трудового коллектива и <данные изъяты> предоставленную истцом мс позиции допустимости данной выписки как доказательства(л.д.36), суд приходит к мнению, что данная выписки не может быть принята как допустимое доказательство, т.к. она не оформлена надлежащим образом( отсутствует подпись соответствующего лица и печать организации, её выдавших)
Таким образом, из данных документов следует, что указанное жилое помещение, предоставленное ФИО3 и членам его семьи по ордеру, являлось ведомственным жильем, было закреплено за <данные изъяты>, которое являлось структурным подразделением <данные изъяты>
<данные изъяты>» преобразовано в <данные изъяты>» на основании приказа № от 11.12.1991г. <данные изъяты> приказа Минтрансстроя СССР от 17.09.1991г. №, <данные изъяты> в <данные изъяты> согласно постановления главы администрации г. Барабинска № от 08.12.1993г. в 1995г. реорганизовано в <данные изъяты> С 1996г. переименовано в <данные изъяты> С 01.07.1999г. переименовано в <данные изъяты> Ликвидировано по причине банкротства в 2000 г., что следует из архивной справки отдела архивной службы администрации Барабинского района от 12.03.2013г. №( л.д. 32). <данные изъяты> снято с налогового учета, что подтверждается сообщениями Межрайонной ИФНС России № по Новосибирской области № от 06.07.2012(л.д.27), № от 26.03.2013(л.д.81).
Из архивной копии плана приватизации <данные изъяты> утвержденного председателем Комитета по управлению имуществом на 01.03.1993г. акт передачи жилого и нежилого фонда в соответствии с договором о закреплении за <данные изъяты> жилого и нежилого фонда на праве полного хозяйственного ведения, состоящие на 01.07.1992г. на балансе <данные изъяты> находящихся на хранении в государственном архиве Новосибирской области, жилые дома в <адрес> относились к объектам не подлежащим приватизации, и были переданы вновь создаваемому <данные изъяты> на праве полного хозяйственного ведения.
Имущество, состоящее на 01.07.1992г. на балансе <данные изъяты> относилось к федеральной собственности, что указано в плане приватизации <данные изъяты> утвержденного председателем Комитета по управлению имуществом на 01.03.1993г.
Согласно п.2, 5 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1(ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежали передаче в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем и в реестре объектов муниципального имущества города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, и в реестре государственной собственности Российской Федерации спорный жилой дом в настоящее время не числится, что подтверждается сообщениями администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от04.04.2012г.(л.д.21), территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 07.08.2012г. №( л.д.25).
По информации ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области» о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования в натуре 11.07.2012 № от 10.12.2012 спорное жилое помещение не учтено ни за каким собственником(л.д.30).
Согласно уведомлению № от 03.06.2013 данные о зарегистрированных правах на индивидуальный жилой <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют(л.д.138).
Следовательно, до настоящего времени спорное жилое помещение находится в федеральной собственности Российской Федерации.
То обстоятельство, что жилое помещение – <адрес> - не числится в реестре федерального имущества, что следует из сообщения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 07.08.2012г. № и что на спорное жилое не зарегистрировано прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что следует из уведомления № от 03.06.2013(л.д.138), не опровергает, а косвенно подтверждает в силу приведенных выше обстоятельств тот факт, что до настоящего времени спорное жилое помещение находится в федеральной собственности.
В силу требований ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г., граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Судом установлено, что в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, находящимся в федеральной собственности, проживают: истица Цигрошвили Ф.И., её дочь – Цуканова И.И. и зарегистрированы по месту жительства в данном жилом помещении, а также в нем зарегистрирован по месту жительства, но фактически не проживает сын истицы - Строй М.М., что подтверждается домовой книгой для прописки граждан(л.д.11-18), выпиской из домовой книги(л.д.34), свидетельством о заключении брака(копией) Цигрошвили И.И. и ФИО2(л.д.31,83), свидетельством о рождении Цигрошвили И.И.(л.д.85), свидетельством о заключении брака ФИО1 и Цигрошвили И.И.(л.д.84), пояснениями истицы Цигрошвили Ф.И., третьих лиц Цукановой И.И. и Строй М.М.(л.д.142-145), не доверять которым у суда нет оснований.
Цигрошвили Ф.И., ФИО3 были вселены в спорное жилое помещение на основании ордера № от 17.12.1992, выданного исполнительным комитетом городского совета народных депутатов <адрес>, что подтверждается ордером(л.д.19), архивной копией постановления администрации г.Барабинска Новосибирской области № от 14.12.1992(л.д.33), в котором Строй М.М. указан в качестве ответственного квартиросъемщика, а ФИО2(жена), Строй М.М.(сын) в качестве членов семьи нанимателя.
При этом в суд представлены документы, подтверждающие, что истица Цигрошвили Ф.И. ранее имела фамилию ФИО2 что подтверждается свидетельством о заключении брака(копией с переводом, удостоверенной нотариусом(л.д.31), что ФИО3 которому было предоставлено спорное жилое помещение как ответственному квартиросъемщику по указанному ордеру снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, а в период проживания там – 21.06.1999 отказался от приватизации данного жилого помещения, что подтверждается домовой книгой для прописки граждан(л.д.11-18), выпиской из домовой книги(л.д.34), заявлением ФИО3л.д.82).
В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), действовавшего на момент вселения истца в спорное помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов выдавали гражданам ордера, которые являлись единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст.51 ЖК РСФСР(утв. ВС РСФСР 24.06.1983), действовавшего на момент вселения истца в спорное помещение, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Однако отсутствие у истца, либо нанимателя, которому совместно с членами его семьи первоначально было предоставлено указанное жилое помещение, и лиц, проживающих на момент вынесения решения в спорном жилом помещении договора найма жилого помещения при фактическом их вселении в предоставленное им жилое помещении, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателей, что нашло подтверждение, само по себе не служит препятствием к возникновению у них права пользования жилым помещением.
При этом суд учитывает то, что в суде не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что со стороны Цигрошвили Ф.И. имели место неправомерные действия при предоставлении ей как члену семьи ФИО3 жилья, и что с её стороны недобросовестно выполнялись обязанности нанимателя квартиры.
Учитывая изложенное, возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не является основанием для умаления прав Цигрошвили Ф.И., а также членов её семьи, выступающими в ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц – Цукановой И.И. и Строй М.М. договора социального найма на спорное жилое помещение, не препятствует признанию истицу заключившей такой договор.
Таким образом, в настоящее время истец Цигрошвили Ф.И. является нанимателем спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, а Цуканова И.И. – членом семьи нанимателя, как и Строй М.М., который зарегистрирован по месту жительства в данном жилом помещении, и в отношении него отсутствует соответствующее судебное решение, которое свидетельствовало бы об утрате им права пользования указанным жилым помещением.
Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г., каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Истица Цигрошвили Ф.И. участия в приватизации не принимали, что подтверждается справкой ОГУП «Техцентр Новосибирской области» № от 29.03.2013(л.д.86), уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от 13.09.2012(л.д.23).
Так согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области № от 13.09.2012(л.д.23) в ЕГРПНИ записи о регистрации прав Цигрошвили Федосии Ивановны на объекты недвижимости, находящиеся на территории <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> отсутствуют.
Как следует из справки № от 29.03.2013(л.д.86) ОГУП «Техцентр Новосибирской области» за Цигрошвили Федосией Ивановной объекты недвижимости в городе <адрес>, <адрес> не учтены.
Учитывая данные положения закона, а также то, что имеется высказанное в судебном заседании согласие всех совершеннолетних членов семьи нанимателя Цигрошвили Ф.И. на приватизацию ей спорного жилого помещения, а иных членов семьи у неё не имеется, и что истица ранее не воспользовалась своим правом на приватизацию жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что истица Цигрошвили Ф.И. обладает правом приобрести спорное жилое помещение в собственность на условиях Закона « О приватизации жилого фонда в РФ».
Исходя из приведенных выше обстоятельств, установленных судом, суд приходит к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, может быть передан в собственность истицы Цигрошвили Ф.И. согласно ст. 6 Закона «О приватизации жилого фонда в РФ» Территориальным управлением Федерального агентства по Управлению государственным имуществом Новосибирской области, учитывая согласие на приватизацию членов семьи и их отказ от приватизации жилого помещения, а также то обстоятельство, что ФИО3 которому было предоставлено спорное жилое помещение как ответственному квартиросъемщику выехал в другое место жительства в1999г., о чем свидетельствует снятие его с регистрационного учета по адресу: <адрес>, пояснения истца, третьих лиц, что в силу ст. 81 ч.3 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на расторжение в отношении его со дня выезда договору найма жилого помещения.
Следовательно, за истицей Цигрошвили Ф.И., ДД.ММ.ГГГГг.р., занимающими жилое помещение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 49,0кв.м., может быть признано право собственности в порядке приватизации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Цигрошвили Ф.И. подлежат удовлетворению.
Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации согласно которого государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Ответчики – администрация г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области являются органом местного самоуправления и государственным органом исполнительной власти соответственно согласно ст. 34 ч.1, ч.2, ст.37 ч.1, ч.2 ФЗ № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 Положения « О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.11.2008 N 814, от 29.12.2008 N 1053, от 27.01.2009 N 43, от 30.04.2009 N 385,от 15.06.2010 N 438, от 15.07.2010 N 531).
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать право собственности Цигрошвили Федосии Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, на жилое помещение – дом, общей площадью 49,0кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий Г.А. Расколупова
Решение в окончательной форме составлено 21.06.2013.
Судья
