Дата принятия: 18 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснотурьинск 18 июня 2013 года
Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Самкова В.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Самкова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска, от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении по ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Самкова В. В., <дата обезличена> <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, Самков В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, находящихся на хранении на территории промышленной площадки по адресу: <адрес обезличен>.
Самков В.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что данное постановление незаконно, необоснованно и подлежит отмене в связи с неправильной квалификацией его действий, так как он является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>, имеет право на хранение личного имущества, в том числе и отходов лома цветных металлов, для последующего личного использования, а не переработки или реализации.
В судебном заседании Самков В.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска от <дата обезличена> отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав Самкова В.В., проверив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ст.30.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Данная норма является отсылочной и предусматривает ответственность лишь за нарушение Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 370 от 11.05.2001 года.
В соответствии с п.2, 3 указанных Правил физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.
Мировым судьей установлено, что Самков В.В. действуя как физическое лицо, в нарушение Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, осуществлял деятельность по хранению лома цветных металлов в гаражном боксе №, расположенном в специализированном потребительском гаражном кооперативе № по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>, в связи с чем, его действия квалифицированы по ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако, в соответствии с п. 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 года № 1287:
- «хранение» - это содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации;
- «переработка» - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов;
- «реализация» - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата обезличена> гаражный бокс, расположенный в специализированном потребительском гаражном кооперативе № по адресу: <адрес обезличен> а, бокс № принадлежит Самкову В. В..
Также установлено, что Самков В.В. использует данный гаражный бокс как физическое лицо, договорных отношений между ООО «ОПТ-ЛТД» и ним по использованию данного гаражного бокса не имеется. Согласно копии трудовой книжки (л.д. 44) Самков В.В. <дата обезличена> уволен по собственному желанию с должности директора ООО «ОПТ-ЛТД».
Учитывая, что хранение лома цветных металлов подразумевает под собой содержание заготовленного лома цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации, а в судебном заседании не установлено, что у Самкова В.В. присутствовала цель последующей переработки и (или) реализации лома цветных металлов, доводы Самкова В.В. о том, что хранящийся у него в гараже лом цветного металла он намеревался использовать в личных целях, ничем не опровергнуты, поэтому суд приходит к выводу, что в действиях Самкова В.В. отсутствуют необходимые признаки хранения лома цветных металлов с целью его последующей переработки и реализации, в связи с чем в действиях Самкова В.В. отсутствует состав административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах, вывод мирового судьи о том, что действия Самкова В.В. подлежат квалификации по ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не законным и не обоснованным.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу Самкова В. В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска, от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении по ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Самкова В. В. отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в силу с момента его оглашения.
Судья: Химченко В.В.
СОГЛАСОВАНО:
Судья: В.В. Химченко
