Дата принятия: 18 июня 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> дд.мм.гггг
Гремячинский городской суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Волковой Е.Л.,
с участием представителя ответчика И, на основании доверенности,
при секретаре Сахаповой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску администрации Гремячинского муниципального района к отделу судебных приставов по <адрес> УФССП по<адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа ВС № от дд.мм.гггг,
у с т а н о в и л
Администрация Гремячинского муниципального района обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов по <адрес> УФССП по<адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа ВС № от дд.мм.гггг в размере 5000 рублей, указав в исковом заявлении, что постановлением от дд.мм.гггг судебным приставом –исполнителем Отдела СП по <адрес> УФССП по<адрес> И с администрации Гремячинского МР взыскан исполнительный сбор в размере 5000 рублей за неисполнение без уважительных причин решения Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг по предоставлению жилого помещения П, имеющей статус ребенка-сироты. Судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Гремячинского муниципального района было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от дд.мм.гггг на основании исполнительного листа ВС № от дд.мм.гггг о возложении обязанности предоставить П благоустроенное жилое помещение. <адрес> была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до дд.мм.гггг. дд.мм.гггг администрация повторно обратилась в суд за отсрочкой исполнения решения суда.
Администрация Гремячинского муниципального района исполняет решения Гремячинского городского суда в части обеспечения детей сирот жилыми помещениями, за счет средств, предоставляемых из бюджета<адрес>, выделяемых на эти цели в порядке очередности в связи с большим количеством судебных решений, подлежащих исполнению, по мере поступления денежных средств.
Между администрацией Гремячинского муниципального района и Министерством строительства и архитектуры<адрес> заключено соглашение «О предоставлении субвенций из регионального фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями».
Предметом данного Соглашения является предоставление субвенций бюджету Гремячинского муниципального района, на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жилым помещением, путем предоставления детям-сиротам жилого помещения по договору социального найма либо выплат на приобретение жилого помещения на основании обязательств, возникших до дд.мм.гггг в размере 20712 769,81 рублей. Администрацией Гремячинского муниципального района вышеназванное Соглашение подписано дд.мм.гггг. Администрация Гремячинского муниципального района распоряжением от дд.мм.гггг №-р объявила конкурс на приобретение жилья для детей сирот в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставку товаров, выполненных работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» от дд.мм.гггг № 94-ФЗ. Денежные средства поступили в бюджет администрации Гремячинского муниципального района из бюджета<адрес> дд.мм.гггг, согласно выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета № в сумме 13 785 600 рублей. Дата проведения итогов открытого конкурса дд.мм.гггг.
дд.мм.гггг администрация района направила письмо в службу судебных приставов об отложении исполнительских действий.
дд.мм.гггг администрация района направила письмо в ОСП по <адрес> о том, что во втором квартале будут обеспечены жилыми помещениями 12 детей-сирот, в том числе и П
дд.мм.гггг администрация района направила информацию в ОСП по <адрес> о том, что конкурс завершен и с 13 мая будут оформляться сделки в регистрационной палате по приобретению квартир для детей сирот.
дд.мм.гггг после получения документов из регистрационной палаты администрация Гремячинского муниципального района будет готова заключить договор социального найма с П
Таким образом, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, администрация находилась в стадии исполнения исполнительного документа, а именно проводились конкурсные процедуры по приобретению жилых помещений для детей сирот.
Считают постановление судебного пристава-исполнителя И от дд.мм.гггг о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей с администрации Гремячинского муниципального района незаконным.
Представитель истца – администрации Гремячинского муниципального района Н в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживают в полном объеме.
Представитель ответчика УФССП по<адрес> ОСП по <адрес> И с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительного документа Гремячинского городского суда возбуждено исполнительное производство по предоставлению благоустроенного жилого помещения П, установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Должником постановление о возбуждении исполнительного производства получено дд.мм.гггг. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа - до дд.мм.гггг. дд.мм.гггг должником направлено письмо в адрес СПИ об отложении исполнительских действий в связи с направлением заявления в Гремячинский городской суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от дд.мм.гггг. Дважды должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда - до дд.мм.гггг и до дд.мм.гггг. Считают, что администрация района не предприняла необходимых мер для исполнения решения Гремячинского городского суда в срок установленный для добровольного исполнения. Информации об исполнении решения суда и доказательств уважительности причин неисполнения решения суда, судебному приставу-исполнителю в перио<адрес> года представлено не было.
Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, копии материала исполнительного производства, приходит к выводу, что требования администрации Гремячинского муниципального района удовлетворению не подлежат на основании следующего.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от дд.мм.гггг № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 2. ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч. 6 ст.112 указанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 указанного закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановление судебного пристава-исполнителя может быть оспорено взыскателем, должником или лицами, чьи права и законные интересы нарушены таким постановлением.
Судом установлено, что решением Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг на администрацию Гремячинского муниципального района возложена обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения П, имеющей статус ребенка-сироты (л.д.48-49 Дело №).
Решение вступило в законную силу дд.мм.гггг.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> дд.мм.гггг возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № от дд.мм.гггг в отношении администрации Гремячинского муниципального района по предоставлению благоустроенного жилого помещения П (л.д.8).
В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. Указанным постановлением должник был уведомлен, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником дд.мм.гггг (л.д.8).
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе перед судом рассмотревшим дело поставить вопрос об отсрочке исполнения решения суда.
дд.мм.гггг должник обратился с заявлением в Гремячинский городской суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от дд.мм.гггг (л.д.65 Дело 2-145/11).
Определением Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда от дд.мм.гггг сроком на 6 месяцев, до дд.мм.гггг (л.д.78 Дело №).
В соответствии с ч.2 ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» РФ в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока установленного судом.
В предоставленный отсрочкой срок до дд.мм.гггг решение суда должником в добровольном порядке не исполнено.
дд.мм.гггг должник обратился с заявлением в Гремячинский городской суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от дд.мм.гггг (л.д.83 Дело 2-145/11).
Определением Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда от дд.мм.гггг до дд.мм.гггг (л.д.96 Дело №).
В предоставленный отсрочкой срок до дд.мм.гггг решение суда должником в добровольном порядке не исполнено.
дд.мм.гггг должник обратился с заявлением в Гремячинский городской суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от дд.мм.гггг (л.д.102 Дело 2-145/11).
Определением Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг должнику отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от дд.мм.гггг (л.д.125 Дело №), определение суда вступило в законную силу дд.мм.гггг.
В соответствии с п. 5 ч.7 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» РФ – в срок исполнительных действий не включается время со дня обращения должника в суд, с заявлением о предоставлении отсрочки, до дня получения СПИ вступившего в законную силу судебного акта. В данном случае крайним сроком для добровольного исполнения следует считать дд.мм.гггг.
В соответствии с ч. 1, 2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» РФ в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный срок, а равно если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы – пристав – исполнитель по истечении установленного срока выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.
дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Гремячинского муниципального района исполнительского сбора в размере 5 000 рублей (л.д.6).
По состоянию на дд.мм.гггг исполнительный документ должником не исполнен.
Принимая решение о взыскании исполнительского сбора в установленном законом порядке, пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием установленного для исполнения срока, истечение срока установленного должнику для добровольного исполнения, факта неисполнения должником исполнительного документа в установленный срок, наличие обстоятельств препятствующих исполнению должником исполнительного документа.
Суд считает, что данное постановление вынесено приставом-исполнителем правомерно, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Доводы истца, указанные в исковом заявлении о том, что судебный пристав-исполнитель на момент взыскания исполнительского сбора был информирован о том, что решение суда находится в стадии исполнения, что исполнение в установленный срок невозможно по независящим от должника причинам, суд считает несостоятельными, поскольку вступившее в законную силу определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от дд.мм.гггг опровергает указанные доводы.
Представленная истцом копия договора социального найма жилого помещения от дд.мм.гггг, свидетельствующая об исполнении решения суда от дд.мм.гггг, правового значения не имеет, поскольку взыскание исполнительского сбора предусмотрено за неисполнение решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.
Совокупность представленных суду доказательств, дает основания полагать, что за период исполнительного производства с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (дата заключения соглашения о предоставлении субвенций) должником достаточных мер, направленных на исполнение решения суда не принято, в указанный промежуток времени должник использовал свое право на отсрочку исполнения решения суда, однако отсрочка исполнения решения суда не освобождает должника от его исполнения, а предоставляет должнику, по его заявлению, срок для исполнения, соответственно должник обязан предоставить приставу-исполнителю в установленный срок, сведения (документы) подтверждающие исполнение либо невозможность исполнения по независящим от должника причинам с учетом принятия должником всех мер направленных на исполнение решения суда.
Из материалов исполнительного производства следует, что в период с дд.мм.гггг (последней отсрочки) по дд.мм.гггг (заключение соглашения о предоставлении субвенций), истцом сведений (документов) свидетельствующих об исполнении либо невозможности исполнения по независящим от должника причинам, в установленный срок, приставу-исполнителю должником предоставлено не было.
Объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в период предоставленной отсрочки, не установлено. Доказательств того, что должником были предприняты исчерпывающие и своевременные меры исполнения решения суда истцом не представлено.
На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг о взыскании с администрации Гремячинского муниципального района исполнительского сбора в размере 5 000 рублей является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований администрации Гремячинского муниципального района к УФССП по<адрес> Отделу судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от дд.мм.гггг о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа ВС № от дд.мм.гггг, освобождении от уплаты исполнительского сбора – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Гремячинский городской суд в течение одного месяца, начиная с дд.мм.гггг.
Судья Волкова Е.Л.
