Дата принятия: 18 июня 2013г.
Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
18 июня 2013 г. г. Грязи Липецкой области
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Ушковой О.В.
при секретаре Игнаткиной Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надеина Ю.К. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом
УСТАНОВИЛ:
Надеин Ю.К. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, указывая, что он с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в <адрес>, селе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на <адрес> АЭС. ДД.ММ.ГГГГ комиссия государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> вынесла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за проживание в ЧАЭС с указанием причины отказа: «ввиду отсутствия 12 лет проживания на территории ЧАЭС», не приняв во внимание факт его проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> <адрес>. Отказ ответчика необоснован, так как с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он постоянно проживает со своей супругой Толкачевой Л.В. по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно перечню населенных пунктов закрепленных Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на <адрес> АЭС (с изменениями и дополнениями) <адрес> является зоной с льготным социально- экономическим статусом. Просит установить факт проживания Надеина Ю.К. на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на <адрес> атомной электростанции в селе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; признать не законным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> устранить в полном объеме допущенные нарушения прав истца путем назначения пенсии на льготных основаниях со снижением пенсионного возраста на три года, то есть по достижении истцом возраста 57 лет.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования в части периода установления факта проживания, просил установить факт его проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Остальные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Кроме того пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживает на территории <адрес>. В этом селе на совместные средства они с женой купили жилой дом. Дом оформлен на жену. После того как они приобрели дом, нумерация домов была изменена.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и пояснил, что срок постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом необходимо исчислять с момента приобретения гражданства и регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ Более того, тот факт, что истец не проживал на территории <адрес> в спорный период, подтверждаете его регистрация по месту пребывания.
Представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в <адрес> за назначением досрочной пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности в соответствии со ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на <адрес> АЭС. Рассмотрев представленные истцом документы, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, не нашла оснований удовлетворить соответствующее заявление, в связи с отсутствием требующегося срока постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 12 лет которая дает право на уменьшение пенсионного возраста в порядке установленном ст. 34 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №. В подтверждение постоянного проживания на соответствующей территории истцом была представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная Администрацией сельского поселения <адрес> сельсовет <адрес> муниципального района, согласно которой истец проживает по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Однако в последствии по запросу № 1-36/кс- 11/52 в адрес территориального органа пенсионного фонда была направлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, истец зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу с 10.01.20(Р2 Имеющаяся в деле копия паспорта на имя Надеина Ю.К. также имеет отметку о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом рассчитывался от указанной даты и на момент обращения составил ДД.ММ.ГГГГ что дает возможность уменьшить возраст выхода на пенсию на два года и право на соответствующую пенсию по достижении возраста 58 лет. Кроме того, исходя из содержания справки № от ДД.ММ.ГГГГ истец на момент проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имел гражданства РФ.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно статье 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» данный Закон направлен на защиту и прав и законных интересов граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с |правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статья 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно перечню населенных пунктов закрепленных Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на <адрес> АЭС (с изменениями и дополнениями) <адрес> является зоной с льготным социально- экономическим статусом.
В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением об установлении пенсии.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной пенсии за проживание в ЧАЭС ввиду отсутствия 12 лет проживания на территории ЧАЭС.
Из справки администрации сельского поселения <адрес> сельсовет <адрес> муниципального район № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Надеин Ю.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно проживает (никуда не выезжал) по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по паспорту № № от ДД.ММ.ГГГГ Казахстан запись № и продолжает проживать по настоящее время.
В соответствии со справкой администрации сельского поселения <адрес> сельсовет <адрес> муниципального район № от ДД.ММ.ГГГГ Надеин Ю.К. зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
Из договора продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Толкачева Л.В. приобрела жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается передаточным актом. Договор зарегистрирован в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ в ГУЮ «Липецкий областной центр по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним.
В соответствии со справкой администрации сельского поселения <адрес> сельсовет <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ домовладению и земельному участку по <адрес> присвоен адрес: <адрес> на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Дом и земельный участок принадлежит Толкачевой Л.В.
Из паспорта истца и свидетельства о заключении брака следует, что Надеин Ю.К. состоит в зарегистрированном браке с Толкачевой Л.В.
Из представленных письменных доказательств следует:
- срок действия страхового полиса, выданного Надеину Ю.К. исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ
- убыл истец из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресным листком убытия,
- зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (журнал учета временно прибывших граждан на территории Фащевской сельской администрации)
-ДД.ММ.ГГГГ Надеину Ю.К. предоставлялось единовременное денежное пособие в размере <данные изъяты> (удостоверение вынужденного переселенца),
- анализ крови взят ДД.ММ.ГГГГ № для получения справки на прописку (медкарта).
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО7, ФИО4 подтвердили факт проживания истца с декабря ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, их показания логичны, непротиворечивы, подтверждаются письменными доказательствами и показаниями истца.
Таким образом, судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории <адрес>, следовательно, решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении досрочной пенсии» ГУ Управления Пенсионного фонда России по <адрес> является незаконным.
Ссылка ответчика на ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" несостоятельна, поскольку в судебном заседании не добыто доказательств того, что истец находится на территории Российской Федерации незаконно.
Ссылка ответчика на то, что истец был зарегистрирован по месту пребывания, а не проживания, несостоятельно, поскольку в силу ст. 2 Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно. Соответственно, с 15.12.2000 г. истец проживал на территории <адрес>.
Ссылка представителя ответчика на тот, факт, что истец не был зарегистрирован в спорный период по месту проживания в <адрес>, не имеет правового значения, поскольку законом РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"(с изменениями от 2 ноября 2004 г., 18 июля 2006 г., 25 декабря 2008 г., 27 июля, 13 декабря 2010 г.) статьей 3 предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о проживании истца более 12 лет в <адрес>, следовательно, у него возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Рассматривая требование о назначении пенсии с момента достижения истцом 57 летнего возраста, суд приходит к следующему.
Истец рожден ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, необходимого возраста он достиг ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание, что назначение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается при наличии соответствующих условий (возраст, стаж) с момента обращения заявителя с письменным заявлением о назначении пенсии. Истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, назначение истцу трудовой пенсии правомерно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Надеина Ю.К. удовлетворить.
Установить факт проживания Надеина Ю.К. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении досрочной пенсии» ГУ Управления Пенсионного фонда России по <адрес> незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Надеину Ю.К. в срок постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течении 1 месяца после составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись О.В. Ушкова
Мотивированное решение изготовлено 21.06.2013 г.
