Решение от 18 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Егорьевск
 
    Московской области 18 июня 2013 года
 
    Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Полянской С.М., при секретаре судебного заседания Зайцевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишина Ю.С. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области» об установлении удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Ишину Ю.С. принадлежат на праве собственности два земельных участка категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м. каждый, расположенные в <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала №, с кадастровым номером №, и №. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    В <данные изъяты> году им получено извещение об уплате налога на землю в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. из расчета удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп. за <данные изъяты> кв.м. и общей стоимости земельного участка <данные изъяты> рублей.
 
    Обращаясь в суд с иском, согласно уточненным требованиям, истец просит обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Егорьевского отдела филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области установить до даты утверждения очередных результатов государственной кадастровой оценки земель кадастровую стоимость указанного выше земельного участка равной рыночной стоимости согласно заключению оценочной экспертизы, то есть <данные изъяты> руб. за каждый указанный земельный участок.
 
    По делу была проведена судебная оценочная экспертиза. Заключение эксперта получено судом.
 
    В судебном заседании Ишин Ю.С. иск поддержал и пояснил, что в кадастровом паспорте на земельный участок удельный показатель кадастровой стоимости был установлен в размере <данные изъяты>. за <данные изъяты> кв.м. Из данного показателя была рассчитана кадастровая стоимость земельных участков. Распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с разрешенным использованием для дачного строительства за <данные изъяты> кв.м по Егорьевскому району не определен. Таким образом, данный экономический показатель в установленном законодательством порядке не утверждался и государственная кадастровая оценка земель с разрешенным использованием для дачного строительства на территории Егорьевского района не проводилась.
 
    Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рублей явно завышена. Это подтверждается заключением эксперта о рыночной стоимости земельных участков. Вследствие установления завышенной кадастровой стоимости земельного участка нарушаются его права как плательщика земельного налога.
 
    В судебном заседании представитель ответчика начальник Егорьевского отдела филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области ФИО1. иск не признала и пояснила, что кадастровая оценка земельного участка производилась по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и произведена она была в точном соответствии с законом. Поскольку отсутствуют сведения о средних значениях удельных показателей земель в связи с изменением вида разрешенного использования земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения расчет кадастровой стоимости осуществлялся с применением положений п. <данные изъяты> во взаимосвязи с п. <данные изъяты> Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений для субъекта Российской Федерации.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Ишин Ю.С. является собственником двух земельных участков категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м. каждый, расположенные в <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала <данные изъяты>, с кадастровым номером №, и №.
 
    Частью 2 ст.66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № П/531 Министерства экономического развития Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с абзацем вторым статьи 24.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации» федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено с ДД.ММ.ГГГГ полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
 
    В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 346-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - заявители).
 
    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Ранее действующая редакция ст. 24.19 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ также предусматривала оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности (далее - заявители).
 
    Согласно ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п.2 ст.66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 данной статьи Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Редакцией части 3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), было установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    Пунктом 2 ст.3 Федерального закона N 167-ФЗ внесено изменение в часть 3 ст.66 Земельного кодекса, в соответствии с действующей редакцией которого в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, новой редакцией части 3 ст.66 Земельного кодекса закреплена возможность установления кадастровой стоимости, определенной с применением методов массовой оценки, в размере рыночной стоимости, определенной индивидуально.
 
    В силу п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    При этом п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование по мнению суда подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания размера рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом назначается экспертиза.
 
    Анализ законодательства, действовавшего на дату проведения государственной кадастровой оценки земель и действующего в настоящее время, позволяет сделать вывод о том, что следует учитывать рыночную стоимость, определенную в отношении оспариваемых земельных участков индивидуально в отчете об оценке, подготовленном оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость таких земельных участков. Именно несоответствие кадастровой стоимости земельного участка, определенной методом массовой оценки, его рыночной стоимости, определенной индивидуально, на одну и ту же дату может повлечь корректировку кадастровой стоимости путем ее замены на рыночную. Такая корректировка допустима однократно до проведения следующей государственной кадастровой оценки земель.
 
    Согласно заключению оценочной экспертизы рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, выделенного из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для дачного строительства и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, выделенных из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для дачного строительства, расположенных по адресу: Московская область, <адрес>, земельные участки расположены в северо-восточной части кадастрового квартала №, составляет <данные изъяты> рублей;
 
    Судом установлено, что кадастровая стоимость земельных участков истца, установленная методом массовой оценки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, многократно превышает их рыночную стоимость, определенную индивидуально на ту же дату. Истец не оспаривает достоверность расчета кадастровой стоимости его земельных участков и законность нормативного акта о ее утверждении, однако действующее законодательство позволяет произвести корректировку кадастровой стоимости земельных участков и определение ее исходя из их рыночной стоимости на дату оценки.
 
    При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:
 
    Иск Ишина Ю.С. удовлетворить.
 
    Установить до даты утверждения очередных результатов государственной кадастровой оценки земель кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., выделенного из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для дачного <данные изъяты> назначения с разрешенным использованием для <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в <данные изъяты> части кадастрового квартала №, приняв ее равной рыночной стоимости указанного земельного участка, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Данное решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости изменений сведений о кадастровой стоимости указанных земельных участков.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Московский областной суд через Егорьевский городской суд <адрес>.
 
Федеральный судья подпись Полянская С.М.