Дата принятия: 18 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
Город Тара Омской области 18 июня 2013 года.
Судья Тарского городского суда Омской области Мальцева И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области Бояренок Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 18 июня 2013 года дело по жалобе Тарасова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Тарского района от 28 мая 2013 года по делу об административном правонарушении по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Тарасов В.В. обратился в Тарский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Тарского района от 28 мая 2013 года по делу об административном правонарушении по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, которым он привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. В жалобе просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 31 Тарского района от 28 мая 2013 года, считает наложенное на него взыскание необоснованным, так как срок для предоставления сведений о среднесписочной численности работников за 2012 год определен до 21.01.2013 г., им данные сведения были направлены по почте 21.01.2013 г., 23.01.2013 г. сведения поступили в налоговый орган. Мировой судья указал в постановлении, что его вина подтверждается копией приема файла по ТКС, из которого следует, что дата отправки 23.01.2013 г., однако это дата поступления отчетности в налоговый орган. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 31 Тарского района и прекратить производство по делу.
В судебном заседании Тарасов В.В. не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал доводы жалобы.
Представитель межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области не явился в судебное заседание, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, возражений против доводов жалобы не представлено.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы Тарасова В.В., суд находит их обоснованными, а состоявшееся по делу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие противоправных действий лица и его виновность в их совершении.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его законного представителя. В отсутствие перечисленных лиц протокол об административном правонарушении может быть составлен лишь в случае, если они извещены об этом в установленном порядке.
В материалах дела имеется извещение № Межрайонной ИФНС России N 2 по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное АБ «Центр юридической помощи «БеТа» (л.д.5). Данное извещение Тарасовым В.В. получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7)
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Тарасов В.В. как руководитель (л.д.3) в нарушение требований п. 3 ст. 80 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации, не представил в налоговые органы налоговую отчетность, а именно, сведений о среднесписочной численности работников за 2012 год в срок до 20.01.2013 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Почтовое уведомление о получении Тарасовым В.В. протокола об административном правонарушении в деле отсутствует.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" на руководителя возложена ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций.Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Тарского района от 28.05.2013 года Тарасов В.В. привлечен к административной ответственности по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. (л.д. 16).
В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Признавая Тарасова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, мировой судья не проверил законность требования Межрайонной ИФНС России N 2 по Омской области о предоставлении сведения о среднесписочной численности работников и указал, что вина Тарасова В.В. подтверждена протоколом об административном правонарушении, копией файла по ТКС. Между тем мировым судьей не учтено то, что дата отправки сведений указана 21.01.2013 г., дата поступления в налоговый орган 23.01.2013 г. (л.д.4).
Как установлено из п. 4 ст. 80 НК РФ отчетность может быть сдана в налоговый орган следующими способами:
- лично налогоплательщиком или его представителем;
- в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи;
- почтовым отправлением с описью вложения.
Согласно ст. 6.1. ч 7, 8 НК РФ, в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.
Поскольку 20 января 2013 года выпало на воскресенье, последний день подачи отчетности- 21 января 2013 года. По мнению суда апелляционной инстанции Тарасовым В.В. сведения в налоговый орган были представлены в сроки, установленные законом.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Таким образом, мировому судье при рассмотрении дела необходимо было установить обстоятельства отправления сведений лицом, привлекаемым к административной ответственности и их получения налоговым органом.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 31 Тарского района от 28.05.2013 года, вынесенное в отношении Тарасова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подлежит отмене.
На основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения производство по делу в отношении Тарасова В.В. подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд
р е ш и л :
Жалобу Тарасова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 31 от 28 мая 2013 года удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 31 Тарского района от 28 мая 2013 года, вынесенное в отношении Тарасова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу в отношении Тарасова В.В. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Судья: подпись
Копия верна.
Согласовано
