Дата принятия: 18 июня 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего судьи Сербиевой М.М..,
с участием:
ст. помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильиновского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным и об обязании построить и оборудовать скотомогильник в соответствии требованиями ветеринарно-санитарных правил,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ с заявлением о признании бездействия руководства Ильиновского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР незаконным и об обязании построить и оборудовать скотомогильник в соответствии требованиями ветеринарно-санитарных правил.
<адрес> в соответствии с заданием прокуратуры республики проведена проверка исполнения администрацией Ильиновского сельского поселения Грозненского муниципального района требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее – Правила), утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.
Кроме того, согласно п. 5.1 Правил, выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы, проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.
Строительство и содержание скотомогильников и биотермических ям имеет целью предупреждение и ликвидацию заразных и массовых незаразных болезней животных, защиту населения от болезней общих для человека и животных, то есть предупреждение и ликвидацию последствий таких явлений, как эпидемия и эпизоотия, которые относятся к биолого-социальным чрезвычайным ситуациям.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии с пунктом 1.5 Правил, биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоронение производится в специально отведенных местах.
Пункт 1.6 Правил определяет, что места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.
Согласно п.п. 5.6, 6.2-6.4 Правил, территория скотомогильника должна быть огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру должна быть выкопана траншея глубиной 0,8-1,4 м и шириной 1,5 м с устройством зала из вынутого грунта. Стены скотомогильника должны быть выложены из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала. Над ямой на высоте 2,5 м строится навес, рядом пристраивается помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Биологические отходы перед их сбросом подлежат обеззараживанию.
В соответствии со ст. 51 Закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, хранению и захоронению, условия, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Проверкой установлено, что на территории Грозненского муниципального района, соответствующих требованиям действующего экологического, санитарно-гигиенического законодательства, а также ветеринарно-санитарным требованиям, биотермических ям (ямы Беккари / скотомогильники) не имеется.
Согласно поступившей от главного государственного ветеринарного инспектора <адрес> ЧР информации, сельские поселения Грозненского муниципального района с учетом численности имеющегося и зарегистрированного на территории района поголовья, нуждаются в постройке и оборудовании скотомогильников (биотермические ямы / ямы Беккари).
Отсутствие на территории сельских поселений муниципального района скотомогильников создает реальную опасность распространения инфекционных заболеваний животных, угрозу заражения людей болезнями, общими для человека и животных.
Установленные проверкой факты свидетельствуют о недопустимом бездействии должностных лиц сельских поселений муниципального района и нарушении ими требований вышеуказанного законодательства.
Перечисленные нарушения затрагивают интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды, право неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих в сельских поселениях на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
Просит суд, признать бездействие руководства Ильиновского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР незаконным и обязать построить и оборудовать скотомогильник в соответствии требованиями ветеринарно-санитарных правил.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и просил удовлетворить заявление.
Представитель ответчика Ильиновского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Представитель заинтересованной стороны, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по изложенным в нем основаниям.
В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия руководства образовательного учреждения, препятствующего осуществлению прав и свобод граждан Российской Федерации.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освободить орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ о признании бездействия руководства Ильиновского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР незаконным и об обязании построить и оборудовать скотомогильник в соответствии требованиями ветеринарно-санитарных правил, удовлетворить.
Обязать руководство Ильиновского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР построить и оборудовать скотомогильник в соответствии требованиями ветеринарно-санитарных правил.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Грозненский районный суд ЧР в месячный срок со дня его вынесения.
Председательствующий: М.М.Сербиева
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
