Решение от 18 июня 2013 года

                                                                                                                                               дело № 2-401
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июня 2013 года
 
 
    Буйский районный суд Костромской области в составе :
 
    председательствующего судьи Капраловой Е.Л.,
 
    с участием адвоката Зуевой Н.В.,
 
    при секретаре Сокоровой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Готовцевой Любови Константиновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ ( далее ГУ-УПФ РФ) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    № Готовцевой Л.К. отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.
 
    Готовцева Л.К. обратилась в Буйский районный суд с иском к ГУ - УПФ РФ <данные изъяты>, в котором просит: -признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; -обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды :
 
    -учебных отпусков, обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ7 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 9 дней; отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и до достижения им возраста 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -обязать ответчика назначить истице с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; -взыскать с ответчика в пользу истицы в возмещение судебных расходов: по уплате государственной пошлины - --- рублей, по оплате юридической помощи---- рублей. Свои требования Готовцева Л.К. мотивировала следующими обстоятельствами.
 
    Истица утверждает, что повышение квалификации непосредственно связано с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; является профессиональной обязанностью Готовцевой Л.К., необходимым условием осуществления медицинской деятельности. В названные выше периоды обучения за истицей сохранялось рабочее место, заработная плата, из которой работодатель производил соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Готовцева Л.К. полагает, что в силу ранее действовавшего законодательства период её нахождения в отпусках по уходу за ребенком подлежит зачету в стаж работы по специальности, так как данный отпуск начался до принятия Закона РФ от 25.09.1992 г. №3541-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР».
 
    Исходя из изложенного, Готовцева Л.К. считает, что спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В суде истица Готовцева Л.К. просила : -обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: -учебных отпусков, обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 9 дней; отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 5 месяцев 14 дней; -обязать ответчика назначить истице с 03.03.2013 г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; -взыскать с ответчика в пользу истицы в возмещение судебных расходов: по уплате государственной пошлины - --- рублей, по оплате юридической помощи - --- рублей.
 
    Представитель истицы - адвокат Зуева Н.В. просила удовлетворить указанные требования; поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - Пасхин А.В., действующий на основании постоянной доверенности, разрешение требования истицы о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком оставил на усмотрение суда; с остальными требованиями не согласен. По мнению названного представителя, действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов учебных отпусков и обучения на курсах повышения квалификации.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав истицу, представителей - истицы и ответчика, проанализировав представленные доказательства, суд находит иск Готовцевой Л.К. подлежащим удовлетворению на основании ниже следующего.
 
    Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания и в иных случаях, установленным законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральное законодательство определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом законодательство, в том числе ч.3 ст. 55 Конституции РФ, обязывает исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов.
 
    Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется всем гражданам без какой-либо дискриминации.
 
    Статьёй 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Согласно этого Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, работавшим в должности - «медицинская сестра ( фельдшер)» в больницах всех наименований.
 
    Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российскоц, осуществлялй Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть, в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Установлено и подтверждено документально, что ДД.ММ.ГГГГ Готовцевой ( до брака - С.) Л.К. выдан диплом № о том, что она в --- году окончила полный курс --- медицинского училища по специальности - «медицинская сестра» (л.д.7,9).
 
    Из записей трудовой книжки Готовцевой Л.К. следует, что со ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени истица работает в должности медицинской сестры ОГБУЗ «-----» ( ранее - <данные изъяты>
 
    Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего ранее, и ст. 187 ТК РФ, вступившего в силу с 1 февраля 2002 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Как видно из материалов дела, Готовцева Л.К.- медсестра ОГБУЗ «-----» ( ранее - <данные изъяты>), по существу, обучалась на курсах повышения квалификации в периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 9 дней, что подтверждается соответствующими приказами работодателя, удостоверениями, сертификатами (л.д.8-15,22-29 ).
 
    Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит, что спорные периоды обучения Готовцевой Л.К. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку за истицей в силу действующего законодательства сохранялось место работы; работодателем выплачивалась истице заработная плата за каждый полный рабочий день, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следует также учесть, что Готовцеву Л.К. на данные курсы направлял работодатель для профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
 
    Суд находит, что истица Готовцева Л.К. представила достоверные доказательства в подтверждение того, что она в спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации осуществляла именно лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г. Так, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Статья 167 КЗоТ РСФСР также предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившем в силу с 6.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Из Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22.10.2009 г. № 49-В09-14 следует, что, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, до внесения изменений в данную норму закона, то есть, до 6.10.1992 г.
 
    Изложенная позиция полностью согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ - в период работы в указанном учреждении у истицы родилась дочь - Г. ( л.д.31). Приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № Готовцевой Л.К. был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Принимая во внимание указанную позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к следующему выводу. Поскольку отпуск по уходу за ребёнком в целом у Готовцевой Л.К. начался в период действия названных выше нормативных актов и до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то есть, до 6.10.1992 г., то с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд находит, что период нахождения истицы в названном отпуске - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 5 месяцев 14 дней подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Готовцева Л.К. обратилась в ГУ-УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты, но получила отказ. Ответчик установил, что специальный стаж истицы составляет - 27 лет 7 месяцев 13 дней (л.д.4), что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Из протокола заседания комиссии ГУ-УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району Костромской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в специальный стаж Готовцевой Л.К. также включен период работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 месяцев . При включении спорных периодов в специальный стаж истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ этот стаж составит не менее 30 лет .
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Готовцевой Л.К. следует удовлетворить.
 
    В соответствии со ст.98 ГК РФ, суд находит, что с ответчика в пользу Готовцевой Л.К. в возмещение судебных расходов следует взыскать --- руб., а именно : --- руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и --- руб. - в возмещение расходов, понесенных в связи с получением юридической помощи (л.д.2,32).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бую и Буйскому району Костромской области зачесть Готовцевой Любови Константиновне в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:
 
    -обучения на курсах квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 9 дней;
 
    -нахождения в отпуске по уходу за ребёнком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 5 месяцев 14 дней.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бую и Буйскому району Костромской области назначить Готовцевой Любови Константиновне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бую и Буйскому району Костромской области в пользу Готовцевой Любови Константиновны в возмещение судебных расходов --- рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий :