Дата принятия: 18 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
18 июля 2014 года г. Жигулевск
Судья Жигулевского городского суда Самарской области Сычёв А.В.
с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности мастера ЗАО «ЭкоВоз» Сусловой Н.Н., ее защитника Мишушина П.Н., действующего на основании доверенности,
рассмотрев жалобу Сусловой Н.Н. на постановление административной комиссии г.о. Жигулевск № 417 о назначении административного наказания от 25 июня 2014 года,
У С Т А Н О В И Л:
Вышеуказанным постановлением Суслова Н.Н. признана виновной в качестве должностного лица - мастера ЗАО «ЭкоВоз» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 3 части 1 раздела 2 Правил по благоустройству городского округа Жигулевск, утвержденных решением Думы г.о. Жигулевск от 27.12.2006 года №132 несвоевременно удалила бытовые отходы с территории контейнерной площадки по <адрес>, с назначением наказания, с учетом устранения вредных последствий административного правонарушения, в виде предупреждения.
Считая данное постановление незаконным, Суслова Н.Н. просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием ее вины, поскольку она не является субъектом, на которого возложены обязанности вменяемой нормой акта органа местного самоуправления, ЗАО «ЭкоВоз» не является пользователем либо собственником объектов, перечисленных в части 1 раздела 2 Правил, а является специализированной организацией по вывозу мусора, кроме того административным органом не было установлено нарушена ли периодичность вывоза отходов, каковой осуществляется ежедневно, тогда как административным органом осуществлялся единичный выезд. Пункт 40 раздела 5 Правил определяет, что контейнеры и контейнерные площадки должны быть закреплены за кем либо. Данная площадка за ЗАО «ЭкоВоз» не закреплена, что свидетельствует об отсутствии как события правонарушения, так и его состава. Для осмотра контейнерной площадки на момент выявления признаков правонарушения Суслова Н.Н. не приглашалась.
В судебном заседании заявитель поддержала жалобу, сообщила что мусор с контейнерных площадок вывозиться ежедневно, в том числе по выходным дням, с рассматриваемой площадки мусор вывозился ДД.ММ.ГГГГ, признала что перед выездом административной комиссии мусоровоз ДД.ММ.ГГГГ не вывозил мусор с указанной площадки, однако это было допущено по причине большого объема работы в первый рабочий день, поскольку в рабочие дни осуществляется также вывоз мусора с мусорокамер многоквартирных жилых домов, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов мусор был вывезен с площадки.
Представитель административной комиссии г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, согласно отзыва возражал против удовлетворения жалобы, обратив внимание что ДД.ММ.ГГГГ мусор с рассматриваемой площадки не вывозился так как это был выходной день.
Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
Правила организации благоустройства, санитарного содержания, охраны и озеленения территории городского округа Жигулевск, утвержденные решением Думы городского округа Жигулевск, представляют собой правовой акт органа местного самоуправления г.о. Жигулевск.
Довод жалобы о том, что заявитель не является субъектом вменяемой ей нормы нашел своей подтверждение, поскольку в силу п.3 ч.1 раздела 2 Правил, должностные лица предприятий, учреждений, организаций, филиалов и представительств независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в пользовании либо собственности которых находятся земельные участки, здания, часть здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане (владельцы, собственники, арендаторы или пользователи земельных участков, зданий, сооружений), должностные лица ремонтно-эксплуатационных служб, жилищно-коммунального хозяйства и других предприятий, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием, использованием территорий, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, гаражно-строительных организаций обязаны обеспечить в том числе своевременный вывоз бытового, природного и строительного мусора, пищевых отходов, металлолома, тары, строительных материалов и других отходов (веществ, материалов) с территории жилых кварталов, строительных площадок, районов индивидуальной жилой застройки, а также прилегающей территории посредством заключения договора со специализированной организацией.
Изложенное свидетельствует что данная норма не относится к деятельности специализированных организаций по вывозу отходов, должностным лицом которой является заявитель, в противном случае такая организация должна заключить договор с другой аналогичной организацией, что является абсурдным.
Кроме того доводы заявителя, изложенные ею при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела о смещении времени вывоза мусора с рассматриваемой площадки подтверждаются фотографией указанной площадки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 16.30. При этом доводы представителя административной комиссии в отзыве о том, что ДД.ММ.ГГГГ мусор с площадки не вывозился вследствие выходного дня, какими-либо доказательствами, материалами дела не подтвержден.
Изложенное свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, невозможности получения дополнительных доказательств при новом рассмотрении, необходимости отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8, КоАП РФ суд,
РЕШИЛ:
Отменить постановление №417 административной комиссии городского округа Жигулевск от 25 июня 2014 года в отношении Сусловой Н. Н., прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.
Судья Жигулевского городского суда
Самарской области Сычёв А.В.
