Решение от 18 июля 2014 года

    Дело №2-1622/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Волгоград «18» июля 2014 года
 
    Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
 
    Председательствующего судьи – Самсоновой М.В.
 
    При секретаре судебного заседания – ФИО3
 
    С участием представителя заявителя ФИО2 – ФИО6, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выразившееся в отказе в государственной регистрации права собственности, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Свои требования мотивирует тем, что <ДАТА> ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок. К заявлению были приложены документы, а именно квитанция об оплате государственной пошлины, дубликат договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от 1950 года зарегистрированный в реестре за № 1А – 5 нотариусом ФИО5, кадастровый паспорт на земельный участок от <ДАТА> года, справка ГИЦ от <ДАТА> года, договор дарения от <ДАТА> года. <ДАТА> ФИО2 получил уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а <ДАТА> сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании абз.4, 10, п.1 ст. 20 Федерального закона РФ № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Считает, что вынесенный отказ в государственной регистрации права на земельный участок, нарушает права ФИО2 на владение, пользование и распоряжение имуществом в виде земельного участка и находящихся на нем строениях.
 
    Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель заявителя ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, в обоснование изложила доводы, указанные в заявлении.
 
    Представитель заявителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании, заявленные требования не признала, пояснила, что заявителю правомерно отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку представленный на регистрацию договор дарения от <ДАТА> зарегистрировано в МУП Кировское БТИ <ДАТА> года, то есть после вступления в силу закона о регистрации. Также представленные документы не содержат сведения о площади земельного участка, предоставленного на праве бессрочного пользования. Согласно сведений, содержащимся в ЕГРП, право собственности ФИО2 на расположенный на земельном участке жилом дом не зарегистрировано.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходи к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.06.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Собственность на землю в Российской Федерации подразделяется на государственную и частную.
 
    В судебном заседании установлено, что истец является собственником домовладения, находящегося по адресу: <адрес> на основании договора дарения от <ДАТА> года.
 
    На основании решения исполкома Кировского районного совета депутатов от <ДАТА> ФИО7 предоставлен на праве бессрочного пользовании земельный участок, значащийся под <адрес>.
 
    Земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер земельного №, находится в государственной собственности. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
    <ДАТА> ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <ДАТА> Управление Росреестра по Волгоградской области вынесло решение об отказе в государственной регистрации прав на спорный участок со ссылкой на то, что на государственную регистрацию прав не было представлено правоустанавливающего документа на объект недвижимости, расположенный по указанному адресу, кроме того, представленные документы не содержат сведения о площади земельного участка, представленного на праве бессрочного пользования.
 
    Сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от <ДАТА> заявитель был уведомлен о принятом решении.
 
    Так, согласно статье 1, пункту 1 статьи 4 Федерального закона 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними", государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация проводится с учетом результатов правовой экспертизы документов и проверки законности сделки.
 
    В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
 
    Согласно статье 25.2. Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).
 
    Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 7).
 
    Заявителем в Управление Росреестра по Волгоградской области представлен договор дарения от <ДАТА> года, зарегистрированный в МУП Кировское районное БТИ Волгограда <ДАТА> года.
 
    В соответствии с со ст. 257 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего в момент заключения договора от 19.10.1985г., договор дарения жилого дома должен быть заключен в форме, установленной статьей 239 для договора купли-продажи жилого дома.
 
    В соответствии со ст. 239 Гражданского кодекса РСФСР договор купли - продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов. Несоблюдение правил настоящей статьи влечет недействительность договора.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутсвие их государственной регистрации, введенной законом.
 
    Договор от <ДАТА> зарегистрирован в МУП Кировское районное БТИ г.Волгограда от <ДАТА> года, после вступления в силу закона о регистрации.
 
        Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
 
    В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
 
    Представленный на регистрацию дубликат договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности №, ФИО7 на основании решения Исполкома Кировского Районного Совета депутатов трудящихся от <ДАТА> земельного участка <адрес>, не содержит сведений о площади земельного участка, расположенного по адресу: г,Волгоград, <адрес>.
 
    На основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации может быть отказано, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что указанное заявителем обстоятельство того, что за ним зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не может быть рассмотрено в качестве безусловного основания для регистрации прав на спорный земельный участок, а договор дарения жилого дома от <ДАТА> не является надлежащим правоустанавливающим документом, подтверждающим право на строение (сооружение), расположенное на спорном земельном участке, поскольку зарегистрирован в МУП Кировское районное БТИ, после вступления в силу закона о регистрации.
 
    Таким образом, в связи с тем, что представленный Управлению Росреестра по Волгоградской области пакет документов ФИО2 не содержал правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, Управление Росреестра по Волгоградской области правомерно отказало заявителю в государственной регистрации права.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.
 
    Судья - М.В. Самсонова