Решение от 18 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Чапаевск Самарской области                   18 июля 2014 года
 
    Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Канафьевой Н.П.,
 
    при секретаре Анфиногеновой Н.И.,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда жалобу Герасимова ФИО9 на постановление об ответственности за административное правонарушение от 18.06.2014 года, вынесенного начальником отделения УФМС России по Самарской области в г.Чапаевске Д.А.Ливановым по ч.1 ст. 19.15.1 КРФоАП,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Герасимов ФИО10 обратился в суд с жалобой на постановление об ответственности за административное правонарушение от <Дата обезличена> года, вынесенного начальником отделения УФМС России по <Адрес обезличен> в г.ФИО4Ливановым в отношении Герасимова А.М. по ч.1 ст.19.15.1 КРФоАП, мотивируя тем, что <Дата обезличена> г.он обратился в ОУФМС по <Адрес обезличен> с заявлением о регистрации по месту жительства по <Адрес обезличен>110.На вопрос о причине отсутствия регистрации, пояснил, что в 2008 году он обращался в паспортный стол с заявлением о регистрации в квартире по <Адрес обезличен>, принадлежащей ему на праве собственности, но из-за профессиональной несостоятельности сотрудницы паспортного стола Сараевой и руководителя службы ФИО6 в регистрации ему было отказано. <Дата обезличена> начальник УФМС ФИО5 составил на него протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15.1 КРФоАП и в этот же день рассмотрел его, допустив нарушение его прав: не вручил копию протокола, не разъяснил права, не объяснил о возможности обратиться за юридической помощью и т.д и наложил штраф в размере <Данные изъяты>.Считает наказание незаконным, поскольку в 2008 году ему незаконно отказано было в регистрации из -за отсутствия у него свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение куда он хотел зарегистрироваться, хотя он предоставлял Договор передачи квартиры в его собственность. Он тогда не стал обжаловать действия вышеуказанных сотрудников и проживал без регистрации. В соответствии с законом «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания и жительства. Регистрационный учет граждан имеет уведомительный характер. Он считает, что еще в 2008 г. уведомил ОУФМС по <Адрес обезличен> о его месте жительства по <Адрес обезличен>83. Сведения о том, что квартира является его собственностью доступны гос.органам и органам местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ и производит регистрацию граждан по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность. Он считает, что в данном случае имеет место отсутствие события административного правонарушения и штраф на него наложен незаконно.
 
    Просит суд жалобу удовлетворить, постановление от <Дата обезличена> о назначении административного наказания, вынесенное начальником ОУФМС в <Адрес обезличен> Ливановым Д.А.отменить.
 
    В судебном заседании начальник отделения УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> майор внутренней службы Ливанов Д.А.доводы жалобы не признал, считает их необоснованными, просит оставить постановление о назначении наказания ФИО2 по ч.1 ст.19.15.1 КРФоАП без изменения, а жалобу без удовлетворения. Он пояснил, что ФИО2 <Дата обезличена> обратился в ОУФМС в <Адрес обезличен> с заявлением о регистрации по месту жительства. В связи с тем, что было выявлено административное правонарушение, совершенное ФИО2, он составил протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15.1, т.к. ФИО2 проживал на территории <Адрес обезличен> длительное без регистрации. Копию протокола об административном правонарушении ФИО2 получил, что подтвердил своей подписью. И был обязан явкой на <Дата обезличена> на рассмотрение протокола. Права ему были разъяснены, что он тоже подтвердил своей подписью в протоколе. Кроме того, он дал объяснения, которые зафиксированы и заверены его подписью. Из объяснения ФИО2 следует, что в 2008 г. он продал дом, выписался оттуда и приобрел квартиру по <Адрес обезличен>110.Регистрация договора купли-продажи квартиры по вине продавца затянулась. Он обратился в суд, решение о регистрации данного договора в регистрационной палате по покупке квартиры было вынесено <Дата обезличена> г., вступило в законную силу в <Данные изъяты> г., свидетельство о праве собственности получил <Дата обезличена> Для регистрации по месту жительства он обратился в ОУФМС, постоянно проживает <Данные изъяты> г. по адресу:<Адрес обезличен>,до этого проживал с <Данные изъяты> г. по <Адрес обезличен>. Регистрация у него отсутствовала, т.к. бывшим начальником УФМС ему незаконно было отказано в регистрации. Поскольку, им был выявлен факт нарушения, он правомерно составил протокол на Герасимова А.М. и постановление о назначении наказания. Сам Герасимов А.М. не отрицал, что длительное время проживает на территории <Адрес обезличен> без регистрации.Из представленного Герасимовым А.М. в судебном заседании письма на его (Герасимова) имя за подписью Гришняева В.А. от 2008 г. не следует, что ему отказано в регистрации. В нем разъяснены ФИО2требования о предоставлении лицу, ответственному за регистрацию, необходимых документов.
 
    Суд, выслушав лицо, подавшее жалобу - Герасимова А.М. и начальника ОУФМС Ливанова Д.А., исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба Герасимова А.М. не обоснованна и удовлетворению не подлежит.
 
    Так, из материалов дела следует, что на Герасимова А.М. был составлен протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена> за нарушения ч. 1 ст. 19.15.1 КРФоАП.
 
    В соответствии с п. 1. ч. 1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения».
 
    Из протокола от <Дата обезличена> об административном правонарушении, следует, что Герасимов А.М. не согласен с протоколом.
 
    Ст.19.15.1 КРФоАП предусматривает ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.
 
    Ч.1 данной статьи предусматривает ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков. Санкция данной части ст.19.15.1 КРФоАП предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 3000 руб.
 
    На основании составленного протокола начальником ОУФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> Ливановым Д.А. было вынесено постановление от <Дата обезличена> о назначении административного наказания, в соответствии с которым Герасимову А.М. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты>.
 
    Составленный в отношении Герасимова А.М. протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ., в котором указаны все данные, которые предъявляются к составлению протокола об административном правонарушении. В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях по выявленным нарушениям Закона.
 
    В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, наличие свидетелей не является обязательным условием при составлении протокола.
 
    Кроме того, вина Герасимова А.М. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается его объяснениями, приобщенными к протоколу, из которых следует, что он не отрицает, что проживал с <Дата обезличена> г. на территории <Адрес обезличен> без регистрации.
 
    Его доводы, что в 2008 году в ОУФМС ему было незаконно отказано в регистрации из-за отсутствия у него свидетельства о государственной регистрации права на квартиру и поэтому на него неправомерно составлен протокол об административном правонарушении, являются не состоятельными. Из представленного письма бывшего начальника ОУФМС в <Адрес обезличен> Гришняева В.А.на имя Герасимова от <Дата обезличена> следует, что ему разъясняется порядок регистрации и содержится перечень документов, необходимых для представления лицу, ответственному за регистрацию. Кроме того, он имел право обжаловать отказ в регистрации, если он имел место. Однако, длительное время Герасимов А.М. не принимал никаких необходимых мер для решения вопроса о регистрации по месту пребывания или месту жительства.
 
    Из ответа начальника ОУФМС России по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> г.на запрос суда следует, что Гришняев В.А. не работает начальником отделения УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> с 2010 года в связи с увольнением на пенсию. Сараева Т.В. в ОУФМС России по <Адрес обезличен> никогда не работала.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона от <Дата обезличена> №376-ФЗ»О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
 
    Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Из ст.5 указанного федерального закона следует, что регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится в срок не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снытия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
 
    Таким образом, судом установлено, что факт совершения Герасимовым А.М.административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КРФоАП нашел подтверждение в ходе судебного заседания. Протокол в отношении Герасимова А.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.1 КРФоАП, был составлен только после обнаружения административного правонарушения, был составлен должностным лицом, в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно указано место совершения административного правонарушения, состав административного правонарушения, к протоколу были приложены его объяснения. Административное наказание было назначено с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание. Правильность составления протокола у суда сомнения не вызывает.
 
    Таким образом, оснований для отмены постановления <Дата обезличена> о назначении административного наказания не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление о назначение административного наказания от <Дата обезличена> года, вынесенное начальником отделения УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> в отношении Герасимова ФИО11 по ч. 1 ст. 19.15.1 КРФоАП оставить без изменения, жалобу Герасимова ФИО12 - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения суда в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
 
    Судья
 
    Чапаевского городского суда                      Н.П.Канафьева