Дата принятия: 18 июля 2014г.
...
...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО 18 июля 2014 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Шабловской Е.А.
помощника прокурора Докийчук Е.В.
при секретаре Кишко Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Ноябрьск в интересах Бабенко А.Л. к ГУ РО ФСС по ЯНАО о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Ноябрьска, действуя в интересах Бабенко А.Л. обратился в суд с иском к ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации. В обосновании исковых требований указал, что Бабаенко А.Л. является инвалидом ..., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации Бабенко А.Л. нуждается в предоставлении технических средств реабилитации: поручень прикроватный (срок пользования: не менее 7 лет), поручень в ванной комнате (срок пользования: не менее 7 лет), поручень в туалете (срок пользования: не менее 7 лет), поручень коридорный (срок пользования: не менее 7 лет), поручень для лестницы (срок пользования: не менее 7 лет), которые необходимы для компенсации утраченных функций. Однако, на протяжении длительного времени ответчик не выполняет возложенные на него законом обязанности в части, а именно не предоставляя истцу Бабенко А.Л. назначенные ему технические средства реабилитации, такие как, поручень прикроватный (срок пользования: не менее 7 лет), поручень коридорный (срок пользования: не менее 7 лет), в связи с чем, Бабенко А.Л. обратился в Прокуратуру города Ноябрьска для оказания помощи в судебной защите нарушенных прав. Просит обязать ответчика обеспечить истца Бабенко А.Л. указанными техническими средствами реабилитации.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Ноябрьска Докийчук Е.В. на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в иске. Также указала, что индивидуальная программа реабилитации инвалида разработана Бабенко А.Л. бессрочно. Еще в ДД.ММ.ГГГГ истец обращался с заявлением о предоставлении ему данных средств реабилитации, однако, до настоящего времени указанные технические средства реабилитации, такие как, поручень прикроватный, поручень коридорный не установлен. Таким образом, ответчиком предоставлено истцу только три поручня, тогда как нуждаемость, согласно ИПР, имеется в пяти поручнях.
Истец Бабенко А.Л. в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика - ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО в суд не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменное возражение по существу предъявленных исковых требований, суть которых сводится к необоснованности требований истца.
Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст.10, 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Индивидуальной программой реабилитации инвалида является разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Данная программа является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относят устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Истец Бабенко А.Л. является инвалидом ... и имеет право на получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р. Инвалидность истцу установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии №. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела никем не оспаривались.
Согласно индивидуальной программе реабилитации истца, выданной Бюро № 3 – Филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» (карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ), истец нуждается в технических средствах реабилитации, а именно поручень прикроватный (срок пользования: не менее 7 лет), поручень в ванной комнате (срок пользования: не менее 7 лет), поручень в туалете (срок пользования: не менее 7 лет), поручень коридорный (срок пользования: не менее 7 лет), поручень для лестницы (срок пользования: не менее 7 лет). Исполнителем проведения данных реабилитационных мероприятий согласно ИПР является ответчик – ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО ...
В настоящее время истцом поставлен вопрос о возложении на ответчика обязанности обеспечить его всеми предусмотренными ИПР техническими средствами реабилитации. В обоснование иска сторона истца ссылается на то, что до настоящего времени предоставлено истцу лишь три поручня из пяти.
Оценивая указанные обстоятельства, суд учитывает, что в соответствии с п.2-4 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства на основании соответствующего заявления инвалида, поданного в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок, с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями); а в случае необходимости высылает специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда в эти организации.
Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истцом – Бабенко А.Л. – в ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО было подано заявление по вопросу обеспечения указанными в ИПР техническими средствами реабилитации ...
ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению ТСР, протезами, протезно-ортопедическими изделиями ...
Согласно копии акта от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1, истцу Бабенко А.Л. предоставлены поручни размером 60 см. в количестве 3 штук. Приказом ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ года, индивидуальному предпринимателю ФИО1 произведена оплата расходов по обеспечению истца техническими средствами реабилитации (поручни 3 шт.) в сумме ..., ...
Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, что до настоящего времени предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида Бабенко А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ технические средства в виде двух поручней истцу уполномоченным органом ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО – ответчиком не предоставлены в полном объеме.
Из приведенных выше правовых норм следует, что на исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Применительно к данной ситуации таким органом является ГУ – РО ФСС РФ по ЯНАО и эти обязанности им не выполняются.
Иное толкование мер государственной поддержки инвалидов будет противоречить статье 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и сделает бессмысленной составление индивидуальной программы реабилитации инвалида, если исполнителем не будут соблюдаться указанные в ней сроки начала реабилитационных мероприятий и обеспечение средствами в период, когда они действительно необходимы и не может быть поставлена в зависимость от надлежащего исполнения своих договорных обязательств сторонними организациями.
На момент обращения прокурора с иском о нарушении прав Бабенко А.Л. техническими средствами реабилитации - таких как, поручень прикроватный (срок пользования: не менее 7 лет), поручень коридорный (срок пользования: не менее 7 лет), обеспечен не был, о чем подтвердил сам истец Бабенко А.Л., поддержавший требования прокурора, чем нарушены его права на своевременное получение мер государственной социальной поддержки, гарантированные положениями федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».
В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
При таких обстоятельствах исковые требования Прокурора города Ноябрьска, заявленные в интересах Бабенко А.Л., следует признать законными и обоснованными. Допущенное нарушение прав истца подлежит устранению путем возложения на ответчика обязанности обеспечить Бабаенко А.Л. техническими средствами реабилитации: поручень прикроватный (срок пользования: не менее 7 лет), поручень коридорный (срок пользования: не менее 7 лет), согласно указанными в индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами реабилитации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ РО ФСС по ЯНАО обеспечить инвалида ... Бабенко А.Л., предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида (карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ) техническими средствами реабилитации –поручень прикроватный (срок пользования: не менее 7 лет), поручень коридорный (срок пользования: не менее 7 лет).
Взыскать с ГУ РО ФСС по ЯНАО государственную пошлину в бюджет МО г. Ноябрьск в сумме ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий подпись. Е.А. Шабловская
...
...
...
...
...
