Дата принятия: 18 июля 2014г.
Дело 2-682/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2014 года г. Багратионовск
Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Жестковой А.Э.,
при секретаре Ильченко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Багратионовского района Калининградской области, действующего в интересах Калининградской области, к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Пограничное» о признании незаконным бездействия по непредставлению в срок расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, понуждении предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 и 2013 гг.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Багратионовского района Калининградской области обратился в суд с иском в интересах Калининградской области, которым просит признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Пограничное» (далее по тексту МУП ЖКХ «Пограничное»), выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Калининградской области расчетов по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, обязать в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 и 2013 гг.
Свои требования истец мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки было установлено, что ответчик, являясь обязанным предоставлять расчет платы за негативное воздействие на окружающуюся среду, в нарушение действующего законодательства, не предоставил расчет платы за негативное воздействие на окружающуюся среду за 2011 и 2013 гг.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Багратионовского района Калининградской области Округ Л.Л. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, просит суд обязать ответчика предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Калининградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 и 2013 гг.
Представитель ответчика МУП ЖКХ «Пограничное» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в порядке ст. 116 ГПК РФ, каких-либо заявлений от них в суд не поступало.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, представили ходатайство, в котором указали, что просят рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с загруженностью сотрудников Управления, дополнительно пояснив, что ответчик МУП ЖКХ «Пограничное» до настоящего времени расчет платы за негативное воздействие за оспариваемые периоды не представил, плату не внес.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. ххх) МУП ЖКХ «Пограничное», ИНН ххх зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.
Согласно сведениям Управления Росприроднадзора по Калининградской области МУП ЖКХ «Пограничное», осуществляет хозяйственную деятельность на территории Багратионовского района и состоит на учете в Управлении в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду (л.д. х).
Вместе с тем, МУП ЖКХ «Пограничное» не представлено расчетов платы за 2011 и 2013 гг. (л.д. х).
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В силу статьи 14 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся, в том числе, установление платы за негативное воздействие на окружающую среду, установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно пункту 1 статьи 16 указанного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным.
В соответствии с пунктом 2 этой статьи к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Платежи представляют собой форму возмещения экономического ущерба от осуществления под контролем государства деятельности, оказывающей негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и предназначены для проведения государством мероприятий по охране окружающей среды и устранению последствий выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в пределах установленных нормативов такого допустимого воздействия.
Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
Согласно п. 1 данного Постановления утвержденный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду.
Расчет платы должен производиться организацией самостоятельно исходя из объема загрязнения, связанного с ее деятельностью.
Пункт 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства РФ N 632 от 28 августа 1992 г., предусматривает, что сроки перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду природопользователями устанавливаются территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
В соответствии с приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 года №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействии на окружающую среду» расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные территориальные управления по экологическому и технологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальные органы Ростехнадзора) по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.
Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
По каждому субъекту Российской Федерации представляется отдельный расчет.
Учитывая изложенные нормы Закона, суд пришел к выводу о том, что к моменту вынесения решения МУП ЖКХ «Пограничное» не исполнило свою обязанность, не предоставило в Управление Росприроднадзора по Калининградской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 и 2013 годы, срок предоставления которых наступил, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, тогда как тогда как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что МУП ЖКХ «Пограничное» не обеспечило должным образом соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды.
Обязанность юридических лиц по предоставлению расчетов и внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду в конечном итоге направлена на обеспечение конституционного права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности (ч. 1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку обязанность, установленная законом, по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 и 2013 годы ответчиком не исполнена, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Багратионовского района Калининградской области законны и обоснованны, а также к выводу о наличии оснований для возложения обязанности предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 и 2013 годы, не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Багратионовского района Калининградской области удовлетворить.
Обязать МУП ЖКХ «Пограничное» (ИНН ххх; дата регистрации ххх года; юридический адрес: ххх, Калининградская область, ххх район, пос. ххх, ул. ххх, д. х) в течение месяца дней со дня вступления решения в законную силу представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Калининградской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 и 2013 годы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2014 года.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья А.Э. Жесткова
Секретарь: С.В. Ильченко
