Дата принятия: 18 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Астрахань 21 июля 2014 года
Наримановский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Яковлева Д.Ю., с участием
помощника прокурора <адрес> Матвиенко В.А.,
при секретаре Куангалиевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> по не принятию мер по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления незаконным,
установил:
<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать бездействие администрации МО «<адрес> сельсовет» по принятию мер по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления незаконными, обязать администрацию муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и противодействия коррупции посредством размещения в сети «Интернет» следующей информации: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
В обоснование своего требования прокурор в заявлении указал, что прокуратурой района с ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией МО «<адрес> сельсовет» законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В результате проверки работы официального сайта МО «<адрес> сельсовет» выявлены факты отсутствия на официальном сайте органа местного самоуправления обязательной информации: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Кроме того указанная информация отсутствует на официальном сайте муниципального образования района и субъекта РФ.
Поскольку на органы местного самоуправления возложена обязанность создавать в сети «интернет» свои официальные сайты, содержащие информацию о деятельности органов местного самоуправления и своевременно обновлять её, деятельность ответчика по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления не соответствует требованиям действующего законодательства, что существенно нарушает конституционные права граждан на информацию о деятельности органа местного самоуправления.
В судебном заседании прокурор Матвиенко В.А. заявленные требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в заявлении, и просил его удовлетворить.
Представитель лица, чьи действия обжалуются - администрация МО «<адрес> сельсовет» <адрес> извещенный о месте и времени слушания дела в судебное заседание своих представителей не направил, не известив суд о причинах неявки.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с Указом Президента РФ от 31 декабря 1993 г. N 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» право на информацию является одним из фундаментальных прав человека.
Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Частью 1 статьи 10 названного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.
Согласно частям 7, 8 статьям 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией МО «<адрес> сельсовет» <адрес> не соблюдается законодательство в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, что свидетельствует о бездействии со стороны администрации муниципального образования, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> по не принятию мер по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления незаконным, удовлетворить полностью.
Признать бездействие администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> по не принятию мер по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления незаконными.
Обязать администрацию МО «<адрес> сельсовет» <адрес> устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и противодействия коррупции посредством размещения в сети «Интернет» следующей информации:
- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;
- сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Решение отпечатано судьёй в совещательной комнате на компьютере.
Председательствующий судья Д.Ю. Яковлев
