Решение от 18 июля 2014 года

    Дело № 12-88/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении
 
    18 июля 2014 года г. Николаевск на Амуре
 
    Судья Николаевского на Амуре городского суда Хабаровского края Рогаченко Л.В.,
 
    рассмотрев жалобу представителя юридического лица КГУП «Хабаровские авиалинии» Матаевой В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2014 года о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 

    28.02.2014 г в ходе внеплановой проверки по контролю за выполнением предписания ОНД по Ульчскому муниципальному району № 80/1/30 от 28.08.2013 г., срок выполнения которого истек 02.01.2014 г установлено, что юридическим лицом КГУП «Хабаровские авиалинии» не выполнен пункт №1 предписания, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 от 10.04.2014 г КГУП «Хабаровские авиалинии» привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель юридического лица Матаева В.В. подала жалобу, в которой просила его отменить как незаконное и производство по делу прекратить, в обоснование сослалась на то, что при мировой судья не дал оценку грубым нарушениям и неправильному применению государственным инспектором Ульчского района по пожарному надзору норм материального и процессуального права. Так в протоколе и акте проверки указано, что в «ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований: выявлен факт невыполнения п.1 предписания органа государственного пожарного надзора № 80/1/30 от 28.08.2013 г. Нарушений не выявлено». То есть актом проверки установлены два взаимоисключающих обстоятельства: и наличие нарушений и их отсутствие, в связи с чем, данный процессуальный документ не может быть принят во внимание судом при вынесении постановления о признании виновным юридического лица в совершении административного правонарушения. Административный орган перечислил нормативные акты, которые он полагал нарушенными, однако вопрос наличия вины не исследовался, и т.д.
 
    В судебном заседании представитель КГУП «Хабаровские авиалинии» Матаева В.В., полностью поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, кроме того указала на то, что в рамках одной проверки юридического лица, проведенной на основании одного распоряжения, контролирующий орган все нарушения выявил в один и тот же день, однако составил несколько протоколов об административном правонарушении по одной и той же статье и пункту, что также является нарушением, поскольку по результатам проверки надлежало составить один протокол об административном правонарушении Однако, рассмотрев три протокола мировой судья вынес 3 постановления, наложив три штрафа на общую сумму 210000,0 руб.
 
    ОНД по Ульчскому району надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, представитель в суд не прибыл.
 
    Выслушав Матаеву В.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление мирового судьи подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению.
 
    В судебном заседании установлено, что в рамках одной проверки аэропорта Богородское – филиала КГУП «Хабаровские авиалинии», проведенной в соответствии с одним распоряжением, в течение одного дня 28.02.2014 г выявлено невыполнение предписаний ОНД по Ульчскому району №80\1\29 от 28.08.2013 г, №80\1\30 от 28.08.2013 г, №80\1\31 от 28.08.2013 г и составлено 3 протокола об административных правонарушениях.
 
    Мировым судьей рассмотрены все протоколы. Постановлениями от 09.04.2014 г, от 10.04.2014 г КГУП «Хабаровские авиалинии» признано виновным с назначением наказания по трем делам. Все три постановления обжалованы представителем юридического лица.
 
    Судья апелляционной инстанции пришел к выводу, что должностным лицом административного органа, а затем мировым судьей не было учтено, что нарушения требований контролирующего органа были выявлены в ходе одной проверки, в один период времени, одним лицом, поэтому, в случае составления нескольких протоколов об административных правонарушениях, наказание может быть назначено в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ, с вынесением одного постановления.
 
    Решением судьи апелляционной инстанции от 15.07.2014 г постановление мирового судьи от 09.04.2014 г о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из требований ст. 24.5 ч.1 п. 7 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции пришел к выводу, что постановление по делу подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, иначе было бы нарушено императивное правило ч.5 ст.4.1 КоАП РФ о том, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №43 г. Николаевска на Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 10.04.2014 г о привлечении к административной ответственности юридического лица КГУП «Хабаровские авиалинии» по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ отменить, постановление по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Жалобу представителя КГУП «Хабаровские авиалинии» Матаевой В.В. считать удовлетворенной.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его оглашения, может быть обжаловано непосредственно в Хабаровский краевой суд.
 
    Судья Л.В. Рогаченко