Дата принятия: 18 июля 2014г.
Дело № 12-41/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 18 июля 2014 года
Мурманской области,
ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4.
Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Толстова Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Яковенко И.И. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области Лисюткиной Л.П. от <дд.мм.гг>, которым
Яковенко И.И., <дд.мм.гг> года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,
привлечена к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
Яковенко И.А. обратилась с жалобой на указанное выше постановление, просит признать его незаконным.
В обоснование жалобы указывает, что ООО «Ковдорслюда» в установленный Межрайонной ИФНС России № 5 по Мурманской области срок, не предоставила документы, необходимые для проведения проверки соблюдения валютного законодательства Российской Федерации. Межрайонная ИФНС России № 5 по Мурманской области посчитала, что ею совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ. Однако, не был учтен тот факт, что приказом от <дд.мм.гг> она была уволена с должности <данные изъяты> по собственному желанию <дд.мм.гг>.
Яковенко И.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена, так как лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен. В представленном отзыве указал, что все процессуальные документы в рамках данного административного дела были надлежащим образом направлены и получены Яковенко И.И. Никакой информации свидетельствующий о <данные изъяты> в их адрес не поступало. Оснований предполагать, что полученные материалы дела являются не достоверными у Территориального управления не было. Указывают, что постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, является законным и обоснованным.
Проверив материалы дела и дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
Согласно статье 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба Яковенко И.И. подана в срок.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области Лисюткиной Л.П. от <дд.мм.гг> <данные изъяты> Яковенко И.И. признана виновной в нарушении порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Материалами дела подтверждено, что <дд.мм.гг> Межрайонной ИФНС России № 5 по Мурманской области в адрес ООО «Ковдорслюда» направлен запрос о предоставлении документов и информации необходимых для проведения проверки соблюдения валютного законодательства РФ за период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> (л.д. 22-23).
Запрос получен ООО «Ковдорслюда» <дд.мм.гг>, о чем свидетельствует отметка на почтовом уведомлении о вручении (л.д. 24).
<дд.мм.гг> в Межрайонную ИФНС России № 5 по Мурманской области поступило ходатайство, за подписью генерального директора ООО «Ковдорслюда» о продлении срока предоставлении документов по запросу в связи с изъятием первичных бухгалтерских документов за период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> Следственным комитетом по Мурманской области по г. Кандалакша в рамках уголовного дела в отношении ООО «Ковдорслюда» (л.д. 26).
Решением Межрайонной ИФНС России № 5 по Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> срок предоставления документов продлен по <дд.мм.гг> включительно (л.д. 69).
Однако, до <дд.мм.гг> запрашиваемые документы в Межрайонную ИФНС России № 5 по Мурманской области не поступили.
В связи с чем, <дд.мм.гг> в отношении генерального директора ООО «Ковдорслюда» Яковенко И.И. был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 71-72)
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно имеющемся в материалах дела копии приказа о прекращении трудового договора <№> от <дд.мм.гг> и копии трудовой книжки, Яковенко И.И. <дд.мм.гг> уволена по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию, согласно п. 3 ч. 1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 8, 9).
Таким образом, на момент совершения административного правонарушения, <дд.мм.гг>, Яковенко И.И. <данные изъяты> не являлась.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При установленных обстоятельства и учитывая указанные выше нормы права, судья приходит к выводу, что руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Яковенко И.И. не выполнил требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области Лисюткиной Л.П. от <дд.мм.гг> не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области Лисюткиной Л.П. от <дд.мм.гг> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Яковенко И.И. отменить, жалобу Яковенко И.И. удовлетворить частично.
Возвратить дело на новое рассмотрение в руководителю Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
