Дата принятия: 18 июля 2014г.
Дело № 12-621/2014
Р Е Ш Е Н И Е
18 июля 2014 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу Агапова И.К. на постановление <данные изъяты> Межмуниципального УМВД России «Южно-Сахалинское» Г.И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Русич-С» Агапова И.К. по ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением <данные изъяты> Межмуниципального УМВД России «Южно-Сахалинское» Г.И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ Агапов И.К. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением, Агапов И.К. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, в связи с нарушением прав на личное участие в рассмотрении дела.
Агапов И.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Горских О.В. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представитель Межмуниципального Управления внутренних дел России «Южно-Сахалинское» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом.
Заслушав защитника Горских О.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Частью 2 статьи установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Сведений о получении копии постановления Агаповым И.К. в материалах дела не имеется, как и сведений о направлении копии постановления в адрес Агапова И.К. защитником получена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для подачи жалобы не пропущен.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч. 1 ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. (часть 2).
Частью 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях предусмотрено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Административная ответственность за Оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований установлена ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
То есть, необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статьей 29.7 КоАП РФ определено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке,выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.
Из представленных материалов усматривается, что дело в отношении Агапова И.К. рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении дела Агапов И.К. не присутствовал.
Сведений об извещении Агапова И.К. о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Агапова И.К., является существенным процессуальным нарушением, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Фактически, не известив Агапова И.К. о дате и времни рассмотрения дела, органом не обеспечено право лица на участие в его рассмотрении дела.
На основании изложенного суд полагает, что Агапов И.К., не располагая сведениями о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, был лишен возможности участвовать в процессуальных действиях, реализовывать свои права, давать объяснения, имеющие значения для дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, влекущим безусловную отмену принятого постановления, как незаконного.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения
Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку с момента совершения административного правонарушения истек двухмесячный срок привлечения лица к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости прекратить производство по настоящему делу.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление <данные изъяты> Межмуниципального УМВД России «Южно-Сахалинское» Г.И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Агапова И.К. по ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях подлежит отмене, как незаконное, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд
р е ш и л:
жалобу Агапова Ивана Константиновича - удовлетворить.
Постановление <данные изъяты> Межмуниципального УМВД России «Южно-Сахалинское» Г.И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Русич-С» Агапова И.К. по ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Ю.В. Абикова
