Решение от 18 июля 2014 года

    Дело № 2 – 1006/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июля 2014 года г.Партизанск
 
    Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующий судья Сундюкова М.Ю., при секретаре Литвиновой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Синчук А. В. к администрации Партизанского городского округа об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Синчук А.В. обратилась в суд с иском к администрации Партизанского городского округа Приморского края об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указала, что она обратилась к администрации Партизанского городского округа с заявлением о постановке на учет вкачестве нуждающейся в жилом помещении, но ей было отказано со ссылкой на намеренноеухудшение жилищных условий. Отказываяей в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ответчик ссылается на положения ст.53 ЖК РФ, на намеренное ухудшение ею своих жилищныхусловий. Она была зарегистрирована по адресу:<адрес> до <Дата> Указанное домовладение принадлежит на праве собственности её матери, ФИО3 на основании договора купли-продажи. Комната по адресу:<адрес>А, <адрес> также находится в собственности её матери и в случае продажи указанного жилого помещения она будет вынуждена сняться с регистрационного учета. <Дата> на основании личного заявления она снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. Таким образом, не являясь собственником домовладения, в <Дата> году, в связи с созданием семьи и раздельного проживание от родителей, отсутствием общего хозяйства между родителями и ею, она в добровольном порядке выехала из дома матери и снялась с регистрационного учета. Считает что у ответчика отсутствуют основания для отказа в постановке в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как действия по снятию с регистрационного учета и освобождению жилого помещения в данном случае не свидетельствуют о совершении ею умышленных действий, повлекших искусственное ухудшение жилищных условий, и поэтому на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ и Закона Приморского края от 11.11.2005 г. № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» данные действия предоставляют право до истечения пятилетнего срока состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании истец Синчук А.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа Мараева А.Ю. иск не признала, обосновав несогласие тем, что Синчук проживает в жилом помещении своей матери. Ни тот дом, где она была прописана ранее, ни квартира, где истец прописан и проживает сейчас, не признаны ветхими и подлежащими сносу. Полагает, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учета по месту своего предыдущего жительства.
 
    Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.    
 
    Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право граждан на обжалование в суд решений и действий (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
 
    В соответствии с ч.1 ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со статьей 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Синчук А.В. обратилась в администрацию Партизанского городского округа Приморского края с просьбой о признании в качестве нуждающихся в жилом помещении для постановки на учет.
 
    Согласно выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> Синчук А.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, со ссылкой на ст.53 ЖК РФ.
 
    Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №___ от <Дата> года, информация о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Партизанского городского округа Приморского края в отношении правообладателя Синчук А.В. отсутствует.
 
    Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №___ от <Дата> г., за ФИО7 (ФИО8) А. В. не зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории Партизанского городского округа.
 
    Согласно договора найма от <Дата> ФИО3 предоставлено во временное пользование Синчук А.В. жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>А, <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п. п. 1, 3).
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 ЖК РФ, согласно п. 1 ч. 1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1).
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч. 3).
 
    Согласно положению ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Анализ приведённой нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
    При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как установлено в судебном заседании из пояснений истца, она фактически не проживает со своей матерью, живет отдельно с малолетним сыном, общее хозяйство не ведут, фактически прекратила семейные отношения как член семьи.
 
    Между тем, представителем Администрации Партизанского городского округа не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что заявитель совершили какие-либо конкретные умышленные, недобросовестные действия с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
    При изложенных выше обстоятельствах, снятие истца с регистрационного учета по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").
 
    На основании изложенного, суд полагает необходимым зявление Синчук А.В. на решение городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить и признать решение Городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа от <Дата> об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении удовлетворить и обязать администрацию Партизанского городского округа Приморского края поставить Синчук А.В., на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд -
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Синчук А. В. на решение городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить.
 
    Признать решение городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа от <Дата>. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконным.
 
    Обязать администрацию Партизанского городского округа Приморского края поставить Синчук А. В. <Дата> года рождения, на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Партизанский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья М.Ю. Сундюкова