Решение от 18 июля 2014 года

Дело №2-268/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
18 июля 2014 года с.Глинка
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,
 
    с участием прокурора Винокурова Д.А.,
 
    при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» <адрес> сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» <адрес> сельского поселения <адрес> (МУП «Коммунальщик»), где в обоснование требований указал, что проверкой прокуратуры <адрес> выявлены нарушения требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ. В ходе проверки установлено, что МУП «Коммунальщик» своего официального сайта в сети «Интернет» не имеет, и информацию о своей деятельности опубликовывает на официальном сайте Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, по адресу: http://glinka.smolinvest.ru, на странице Глинковского сельского поселения, по адресу http:// glinka, smoli nvest.ru/organ i -samoupravlenia/gl inko vskoe- selskoe-poselenie/.
 
    Указывая, что на основании ч.10 ст.16 Жилищного Кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее – Стандарт), прокурор считает, что МУП «Коммунальщик» не опубликовал предусмотренную законом информацию о своей деятельности в сети Интернет на указанном сайте в нарушение подпункта «г» п.8, п.9, пп. «б» п.11, пп. «б» п.10, п.12, п.13 данного Стандарта и жилищных прав неопределенного количества граждан, в связи с чем просил суд обязать администрацию МУП «Коммунальщик» опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, по адресу: http://glinka.smolinvest.ru, на странице Глинковского сельского поселения, по адресу http://glinka.smolinvest.ru/organi- samoupravlenia/glinkovskoe-selskoe-poselenie/. информацию о деятельности, предусмотренную указанными нормами Стандарта.
 
    Прокурор в суде иск поддержал в полном объеме и пояснил, что в ходе проверки прокуратурой Глинковского района Смоленской области соблюдения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ, установлено, что на территории МО «<адрес>» <адрес> деятельность в сфере ЖКХ осуществляет одно предприятие - МУП «Коммунальщик», который обслуживает, в том числе многоквартирные жилые дома. Ответчик, согласно Устава муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» <адрес> сельского поселения <адрес> (далее – Устав), создано в целях обеспечения потребителей жилищно-коммунальными услугами надлежащего качества и осуществляет мероприятия по обеспечению надлежащего использования и сохранения жилищного фонда. Кроме того, согласно заключенных договоров ответчик осуществляет сбор и вывоз твердых бытовых отходов, обеспечение водоснабжением, выполняет текущий ремонт жилых помещений, взимает плату за содержание и ремонт и иные оказываемые коммунальные услуги, и следовательно, обязан раскрывать информацию, предусмотренную вышеназванным Стандартом, в связи с чем просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» <адрес> сельского поселения <адрес> в судебном заседании считал иск не обоснованным и пояснил, что МУП «Коммунальщик» не является управляющей организацией, так как договор на управление многоквартирными домами организация не заключала и не обслуживает общее имущество многоквартирных домов. Предприятие создано в целях обеспечения потребителей жилищно-коммунальными услугами, никаких ресурсов у сторонних организаций для оказания таких услуг не приобретает, а договора об оказании коммунальных услуг заключаются отдельно (индивидуально) с каждым потребителем. Тарифы, на основании которых работает МУП «Коммунальщик», утверждаются решением органа местного самоуправления - <адрес> сельского поселения, а информация о них является общедоступной, вывешена на стендах в конторе организации и по желанию потребителя может выдаваться в справочной форме в письменном виде. Просил в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в судебном заседании пояснил, что на территории муниципального образования имеются многоквартирные дома, однако, в силу того, что в данных многоквартирных домах количество квартир не более двенадцати, собраниями собственников помещений в таких домах избрана непосредственная форма управления, и МУП «Коммунальщик» не является управляющей организацией, так как не имеет обязательств по договорам управления многоквартирными домами, а договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах собственники и пользователи помещений заключают на основании решений общих собраний с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. В связи с этим он согласен с мнением ответчика о том, что МУП «Коммунальщик» не является управляющей организацией и не имеет обязательств по опубликованию указанной прокурором информации, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Заслушав прокурора, пояснения представителей ответчика и третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Судом установлено, что в целях обеспечения потребителей жилищно-коммунальными услугами надлежащего качества создано МУП «Коммунальщик» <адрес> сельского поселения <адрес>, что подтверждается копией Устава данного предприятия.
 
    Сторонами в суде не оспорено, что на территории муниципального образования <адрес> сельское поселение «<адрес>» <адрес> имеются многоквартирные дома, квартиры в которых являются собственностью проживающих в них граждан и частично состоят в муниципальном жилищном фонде. Каждый владелец квартиры или ответственный квартиросъемщик отдельно заключает договор с МУП «Коммунальщик» на оказание коммунальных услуг. Кроме того, МУП «Коммунальщик» оказывает услуги по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых отходов, а также исполняет работы по текущему ремонту муниципального жилищного фонда Глинковского сельского поселения, обеспечивает водоснабжение <адрес> в соответствии с договорами, заключенными с органом местного самоуправления, и за оказание вышеперечисленных коммунальных услуг и выполнение работ взимает плату согласно утвержденных в установленном порядке тарифов.
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 731 от 23 сентября 2010 года (далее Стандарт), под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации; управляющей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации,
 
    Суд отклоняет доводы представителей ответчика и третьего лица против иска о том, что МУП «Коммунальщик» не обязан размещать на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о деятельности МУП «Коммунальщик» <адрес> сельского поселения <адрес>, предусмотренную постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №731, так как это предприятие не является управляющей компанией. Из анализа вышеприведенных норм следует, что организация, обслуживающая в сфере ЖКХ, помимо договоров по управлению, заключенных с собственниками жилых и нежилых помещений, обязана руководствоваться в своей деятельности действующим законодательством.
 
    Установлено, что МУП «Коммунальщик», осуществляющее уставную деятельность в сфере ЖКХ, фактически выполняет часть функций управляющей организации, в связи с чем суд приходит к выводу, что при таком положении отсутствие непосредственного договора с собственниками на управление многоквартирными домами не исключает выполнение организацией, обслуживающей в сфере ЖКХ, обязанности обеспечивать доступ гражданам к информации о своей деятельности в части исполнения соответствующих функций.
 
    Учитывая изложенное, суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению и находит правильным обязать ответчика публиковать сведения о деятельности организации в соответствующем объёме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Глинковского района Смоленской области удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» <адрес> сельского поселения <адрес> опубликовать в сети «Интернет» на странице <адрес> сельского поселения <адрес> по адресу http://glinka.smolinvest.ru/organi- samoupravlenia/glinkovskoe-selskoe-poselenie/ официального сайта Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по адресу: http://glinka.smolinvest.ru, информацию о деятельности муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» <адрес> сельского поселения <адрес>, предусмотренную пунктом 9, подпунктом «б» пункта 11 (в части сведений о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год, и сведений о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ или выполнения работ не в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах), подпунктом «а» пункта 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №731.
 
    Председательствующий С.В.Ерохова
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 18 июля 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме принято 23 июля 2014 года.