Решение от 18 июля 2014 года

Дело 2 – 642/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 июля 2014 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы
 
    Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецова И.В.,
 
    при секретаре Французовой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старушко Л.М. к Управлению Министерства здравоохранения и социального развития <...> о признании отказа незаконным, обязании выплаты единовременного пособия на погребение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Старушко Л.М. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по Чердаклинскому району о признании отказа незаконным, обязании выплаты единовременного пособия на погребение, мотивируя свои требования тем, что 16.01.2014 умер ее племянник Л. И.Н., который до момента своей смерти проживал по адресу: <...> и не работал. На его погребение ею были затрачены денежные средства. 23.01.2014 решением ответчика ей было отказано в назначении и выплате пособия на погребение, в связи с отсутствием документа, подтверждающего, что Л. И.Н. на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Считает данный отказ незаконным, поскольку законодательством не предусмотрено предоставления документа, подтверждающего, что умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Просит признать вышеуказанный отказ незаконным, обязать ответчика выплатить ей социальное пособие на погребение в сумме <...> руб. <...> коп., а также единовременную материальную помощь на погребение в сумме <...> руб.
 
    Истица Старушко Л.М. в судебном заседании уточнила, что правильное наименование ответчика Управление Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району, а размер социального пособия на погребение составляет <...> руб. <...> коп. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что ее племянник после увольнения в 2000 году нигде не работал.
 
    Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району Шейдуллина Е.К. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что оснований для выплаты истице социального пособия на погребение в сумме <...> руб. <...> коп., а также единовременной материальной помощи на погребение в сумме <...> руб. не имеется, поскольку ею не было представлен документ, подтверждающий факт того, что Л. И.Н. на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, а именно трудовая книжка, в связи с чем решением Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району от 23.01.2014 ей было отказано в выплате данных пособия и материальной помощи.
 
    Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как следует из копии Справки о смерти № 34 от 20.01.2014 Л. И.Н. умер 18.01.2014, что также подтверждается копией Свидетельства о смерти I-BA №... от 20.01.2014.
 
    Из копии Свидетельства о рождении I-ВА №... от 18.08.1980, копии Свидетельства о рождении I-ОО №... от 24.02.1955, копии Свидетельства о заключении брака II-ЕР №... от 24.08.1979 Старушко Л.М. является теткой Л. И.Н.
 
    Согласно копии заказа-наряда на оказание ритуальных услуг Старушко Л.М. понесла расходы на погребение Л. И.Н. в сумме 13000 руб.
 
    Как следует из копии личного дела получателя Старушко Л.М. она 21.01.2014 обратилась в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району с заявлениями о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение, единовременной материальной помощи на погребение, предоставив заявления, свидетельство о смерти I-BA №... от 20.01.2014, Справку о смерти №... от 20.01.2014, Справку №... от 02.08.2011 об освобождении из ФКУ ИК-10, Справку №... от 20.01.2014 из МУ администрация МО «Октябрьское сельское поселение», Справку учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы засчитываемого в общий трудовой стаж от 02.08.2011, копия паспорта Старушко Л.М.
 
    Решением Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району от 23.01.2014 Старушко Л.М. было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение, единовременной материальной помощи на погребение в связи с не представлением документа, подтверждающего факт того, что Л. И.Н. на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, а именно трудовой книжки.
 
    Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в п.1 ст.9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.
 
    Данное пособие, согласно п.2 и п.3 данного закона, выплачивается в день обращения на основании справки о смерти органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.В силу ст.1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи на погребение, утвержденного постановлением Правительства РФ Ульяновской области от 05.09.2008 № 379-П «Об оказании единовременной материальной помощи на погребение» Порядок устанавливает механизм предоставления на территории Ульяновской области единовременной материальной помощи на погребение гражданам Российской Федерации, проживающим (пребывающим) на территории Ульяновской области, взявшим на себя обязанность осуществить за счет собственных средств погребение умерших лиц, проживавших (пребывавших) на дату смерти на территории Ульяновской области.
 
    Согласно п.2 данного Порядка право на получение материальной помощи возникает в случае если умерший на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не являлся индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом, лицом, профессиональная деятельность которого в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, не являлся пенсионером.
 
    Из п.п. 3-6 данного Порядка следует, что материальная помощь предоставляется независимо от получения социального пособия на погребение, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня смерти умершего на основании заявления, с приложением: документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством РФ личность заявителя, свидетельство о смерти умершего лица; документа, подтверждающего факт регистрации умершего на дату смерти на территории Ульяновской области; документа, подтверждающего факт того, что умерший на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности (трудовая книжка, справка с места обучения, подтверждающая, что умерший обучался по очной форме обучения).
 
    В силу п.п. «д» п.2.6 Административного регламента Министерства труда и социального развития Ульяновской области по представлению государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение, утвержденного Приказом Министра здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области № 276 от 05.12.2013, предусмотрено, что выплата социального пособия на погребение лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, возможна только при предоставлении документа, подтверждающего, что умерший не подлежал обязательному страхования на случай временной нетрудоспособности (трудовая книжка).
 
    Таким образом, из анализа данных норм следует, что как Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», так Порядком предоставления единовременной материальной помощи на погребение, утвержденного постановлением Правительства РФ Ульяновской области от 05.09.2008 № 379-П «Об оказании единовременной материальной помощи на погребение» и Административным регламентом предусмотрено в качестве условия получения заявителем социального пособия на погребение и единовременной материальной помощи на погребение органом социальной защиты населения по месту жительства (Управлением Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району) только в случае предоставления документа, подтверждающего, что умерший не подлежал обязательному страхования на случай временной нетрудоспособности (трудовой книжки).
 
    Между тем, как следует из личного дела получателя Старушко Л.М. она, для получения социального пособия на погребение, единовременной материальной помощи на погребение после смерти Л. И.Н. копию его трудовой книжки не предоставила, в связи с чем суд считает решение Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району об отказе в предоставлении Старушко Л.М. государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение, единовременной материальной помощи на погребение от 23.01.2014 является законным и не подлежащим отмене.
 
    Однако суд считает, что, несмотря на отсутствие у Старушко Л.М. трудовой книжки Л. И.Н. Старушко Л.М. имеет право на получение социального пособия на погребение, единовременной материальной помощи на погребение на основании следующего.
 
    Как следует из личного дела получателя Старушко Л.М. для получения социального пособия на погребение, единовременной материальной помощи на погребение она предоставила все необходимые документы, за исключением трудовой книжки, которую в настоящее время предоставить не возможно. Между тем, как следует из Архивной справки №... от 14.07.2014 в книге приказов по личному составу УГСХА Чердаклинского района за 1996 и 2000 годы имеются приказ №... от 25.09.1996 о приеме на работу Л. И.Н. скотником и приказ №... от 22.05.2000 об его увольнении. Согласно ответу из ОПФ РФ (ГУ) по Ульяновской области №... от <...> имеются сведения о стаже Л. И.Н. за период с 01.01.2011 по 02.08.2011, подлежащего включению в индивидуальный лицевой счет. Из МИФНС России № 7 по Ульяновской области Л. И.Н. индивидуальным предпринимателем не является.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Л. И.Н. на момент смерти не работал, в связи с чем не подлежал обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности.
 
    На основании изложенного суд считает необходимым взыскать с Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району в пользу Старушко Л.М. социальное пособие на погребение в размере <...> руб. <...> коп., единовременную материальную помощь на погребение в размере 1000 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Старушко Л.М. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району в пользу Старушко Л.М. социальное пособие на погребение в размере <...> руб. <...> коп., единовременную материальную помощь на погребение в размере <...> руб.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Старушко Л.М. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья И.В. Кузнецов