Решение от 18 июля 2014 года

Дело № 2-672/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 июля 2014 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы
 
    Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецова И.В.,
 
    при секретаре Французовой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авандеева М.Я. к муниципальному учреждению Комитет по Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным межевания земельного участка, взыскании судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Авандеев М.Я. обратился в суд с иском к МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным межевания земельного участка, взыскании судебных расходов, мотивируя свои исковые требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: для личного подсобного хозяйства, общей площадью 4000 кв.м., по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Озерки, кадастровый номер: <...> на основании Решения Малого Совета Озерского сельского Совета Чердаклинского района Ульяновской области № 7 от 28.04.1992, что также подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 73 АА № 537915 от 04.03.2013. Для определения границ данного земельного участка 13.01.2014 года был изготовлен межевой план. С заявлением от 14.01.2014 и данным межевым планом он обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области о государственном кадастровом учете своего участка. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области 14.02.2014 было принято решение № 73-00/2014-9975 о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с пересечением границ, указанных в заявлении земельного участка кадастровый номер <...> с земельным участком кадастровый номер <...>, принадлежащего ЗАО «Озерки». Считает, что установленные границы земельного участка ЗАО «Озерки» лишают его прав владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему земельным участком. Просит признать незаконным межевание земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 975639 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, в границах закрытого акционерного общества «Озерки», кадастровый номер <...>, взыскать с МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район» расходы по оплате услуг представителя в сумме <...> руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...> руб.
 
    Истец Авандеев М.Я. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что на принадлежащем ему земельном участке он сажает овощи, но никаких строений на нем у него нет. Кроме того, все земли ЗАО «Озерки» в 2008 году перешли ООО «КФХ Возрождение», у него сменился владелец, земельный участок с кадастровым номером <...> никогда не использовался для сельскохозяйственных нужд, данный участок находится в муниципальной собственности.
 
    Представитель ответчика МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район» Ульяновской области Силантьева С.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена. В письменном отзыве на исковое заявление с иском не согласна, поскольку согласно свидетельству о государственной регистрации 73 АА 537915 от 04.03.2013 на земельный участок Авандеева М.Я. в нем отсутствует адрес земельного участка, его категория, он имеет условный кадастровый номер (т.е. границы в соответствии с земельным законодательством не установлены). На основании постановления администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области № 190 от 27.12.2013 «О присвоении адресного номера земельному участку» земельному участку присвоен адрес: <...> <...>», что означает, что земельный участок истца входит в границы населенного пункта с. Озерки, категория земельного участка – земли населенных пунктов и конкретное местоположение земельного участка возможно в соответствии с генеральным планом с. Озерки и правилами землепользования и застройки МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, утвержденными Решением Совета Депутатов МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области № 20 от 16.08.2011 «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области. Однако при проведении межевания границы (определения границ в натуре) земельного участка Авандеева М.Я. произошло наложение на границу земельного участка площадью 975639 кв.м., с кадастровым номером <...>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.03.2010 и передан Комитетом в аренду ООО «КФХ Возрождение» по договору аренды № 73 от 16.06.2010 на срок с 15.06.2010 до 15.06.2059. Просит дело рассматривать в свое отсутствие.
 
    Представитель третьего лица ООО «КФХ Возрождение» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.
 
    Третье лицо Чернова О.В. в судебном заседании считала требования истца необоснованными, поскольку категория земельного участка Авандеева М.Я. земли населенного пункта и он вправе сформировать его в пределах с. Озерки. Фактическое местоположение его земельного участка также не определено.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Выслушав истца, третье лицо Чернову О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Как следует из материалов дела на основании постановления администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области № 1617 от 07.12.2009 был сформирован земельный участок фонда перераспределения площадью 975639 кв.м. из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, в границах закрытого акционерного общества «Озерки», с кадастровым номером <...>, категория – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства. По заявлению МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район» Ульяновской области № 7321/101/10-659-660 от 09.02.2010 в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, в границах ЗАО «Озерки» 12.03.2010 на кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 975639 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, в границах ЗАО «Озерки» и установлены его границы в границах ЗАО «Озерки». Данный земельный участок был передан МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в аренду ООО «КФХ Возрождение» по договору аренды № 73 от 16.06.2010 на срок с 15.06.2010 до 15.06.2059.
 
    В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    В соответствии с п.2 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
 
    Согласно Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади (п. 1.1).
 
    В числе прочего, межевание включает определение площади и составление чертежа границ земельного участка (п. 2).
 
    В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о (недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Данные положения Закона свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности. При этом, границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.
 
    В силу ст.39 Закона, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч.3 ст.39 Закона, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    Предметом указанного в ч.1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
 
    Согласно ст. 40 Закона, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
 
    Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
 
    Из материалов дела также следует, что Авандеев М.Я. является собственником земельного участка площадью 4000 кв.м., категория земель – для личного подсобного хозяйства по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Озерки, условный кадастровый номер <...>, о чем свидетельствует копия Свидетельства о государственной регистрации права <...> от 04.03.2013, выданная на основании Свидетельства о праве собственности на землю №... от 28.04.1992. Постановлением администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области №... от <...> данному земельному участку присвоен адресный номер: <...> Таким образом, из данных документов следует, что местоположение и границы данного земельного участка в соответствии с земельным законодательством не определены, т.е. земельный участок истца не индивидуализирован. Данный земельный участок, как следует из пояснений истца никаких строений не имеет.
 
    Согласно заключению кадастрового инженера в ходе проведения кадастровых работ в отношении земельного участка площадью 4000 кв.м., по адресу: <...> условный кадастровый номер <...>, выполняемых ИП Коршуновым А.И. в 2014 году местоположение земельного участка было определено со слов заказчика. Установлено, что произошло полное наложение указанного земельного участка на земельный участок земельный участок площадью 975639 кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, в границах ЗАО «Озерки».
 
    Кадастровые работы были приостановлены в связи с выявленным наложением границ межуемого земельного участка Авандеева М.Я. и земельного участка, находящегося в аренде у ООО «КФХ Возрождение», то есть возник спор по границам.
 
    Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Границы земельных участков определяются в соответствии с Федеральными законами от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 18.06.2001 № 789-ФЗ «О землеустройстве», от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам», Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 688 «Об утверждении правил установления на местности границ объектов землеустройства».
 
    Согласно пунктам 11, 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003, лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, результаты согласования границ оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ. Споры, возникающие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела местоположение и границы земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, в границах ЗАО «Озерки» определены 12.03.2010 в соответствии с земельным законодательством. Категория земель данного участка – земли сельскохозяйственного назначения. Данный земельный участок находится в границах ЗАО «Озерки». Между тем местоположение и границы земельного участка Авандеева М.Я. в соответствии с земельных законодательством в настоящее время не определены. Адресный номер данному участку присвоен только 27.12.2013. Категория данного земельного участка (земельного участка, принадлежащего Авандееву М.Я.) не определена, однако поскольку земельному участку присвоен адресный номер <...> то данный земельный участок находится в границах с. Озерки и относится к землям населенного пункта. При этом, из материалов кадастрового дела <...> также следует, что в пределах данного земельного участка земельный участок Авандеева М.Я. отсутствует, в связи с чем оснований для согласования с ним местоположения границ земельного участка не имелось. Других доказательств этого в судебное заседание также не представлено.
 
    На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Авандеева М.Я. к МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным межевания земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 975639 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, в границах закрытого акционерного общества «Озерки», кадастровый номер <...> отказать в полном объеме.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    К издержкам, связанным с рассмотрением дела, как следует из содержания ст.94 ГПК РФ, относятся в частности суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.
 
    Поскольку в удовлетворении исковых требований Авандеева М.Я. отказано в полном объеме, то считает необходимым отказать истцу во взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере <...> руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме <...> руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Авандеева М.Я. к муниципальному учреждению Комитет по Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным межевания земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 975639 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, в границах закрытого акционерного общества «Озерки», кадастровый номер <...>, взыскании с муниципального учреждения Комитет по Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» расходов по оплате услуг представителя в сумме <...> руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме <...> руб. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья И.В. Кузнецов