Решение от 18 июля 2014 года

    Дело № 2-408/2014                                     
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июля 2014 года пос. Вурнары
 
Чувашской Республики
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Волковой Е.В.,
 
    при секретаре Ермошкиной Л.П.,
 
    с участием помощника прокурора Вурнарского района Михайлова Д.Ю.,
 
    представителя ответчика - бюджетного учреждения Чувашской Республики «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Афанасьевой Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов ребенка–инвалида ФИО2 к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и об обеспечении выдачи кресла-коляски ребенку-инвалиду,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Вурнарского района в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида ФИО2 обратился в суд с иском и просит признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, бюджетного учреждения Чувашской Республики «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, выразившееся в не обеспечении выдачи кресла–коляски с ручным приводом базовой комнатной ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчиков обеспечить выдачу ФИО2 кресла–коляски с ручным приводом базовой комнатной в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Вурнарского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР). Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в БУ «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Минздравсоцразвития Чувашской Республики с заявлением о выдаче в безвозмездное пользование кресла–коляски с ручным приводом базовой комнатной, которая в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ положена ее ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» ответчиками ребенок-инвалид не обеспечен ТСР, а также законному представителю ребенка не выплачена денежная компенсация в размере стоимости указанного технического средства реабилитации. Таким образом, бездействием ответчиков нарушаются права ребенка-инвалида на реабилитацию, гарантированные государством.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вурнарского района Михайлов Д.Ю. требования прокурора поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.
 
    Законный представитель ребенка-инвалида ФИО8, будучи извещенным, в суд не явился.
 
    Несовершеннолетний ФИО2 извещался через законного представителя, в судебное заседание не явился.
 
    Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, будучи извещенным, в суд не явился, в письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело без его участия и указал, что в соответствии Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов ТСР осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, предоставляющим его интересы, в уполномоченный орган по месту жительства. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранном уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ, для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации. Имеется Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о передаче Кабинету Министров Чувашской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, утвержденное Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 2418-Р, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации является расходным обязательством Чувашской Республики в лице ее уполномоченного органа Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. В связи с чем Министерство считает, что обязанность по обеспечению истца техническим средством реабилитации возлагается только на Министерство, следовательно, бюджетное учреждение Чувашской Республики «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, и дело подсудно Ленинскому районному суду г. Чебоксары.
 
    Представитель ответчика БУ «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Афанасьева Н.М. суду пояснила, что вина бюджетного учреждения в не обеспечении ребенка-инвалида креслом-коляской отсутствует, поскольку заявление и документы для постановки ФИО2 на учет и предоставления кресла-коляски приняты бюджетным учреждением ДД.ММ.ГГГГ. Бюджетным учреждением своевременно была отправлена заявка в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на получение ТСР. Однако с ДД.ММ.ГГГГ кресла-коляски базовые комнатные в бюджетное учреждение не поступали. Министерство своевременно не выполнило возложенную на него обязанность по обеспечению ребенка-инвалида ТСР. Ввиду невозможности своевременного предоставления кресла-коляски законному представителю ФИО8 было предложено приобрести ТСР за счет собственных средств, и разъяснено о том, что Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики производится компенсация произведенных расходов на приобретение кресла-коляски. В настоящее время ФИО2 креслом–коляской с ручным приводом базовой комнатной не обеспечена.
 
    Выслушав помощника прокурора Михайлова Д.Ю., представителя ответчика Афанасьеву Н.М., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации (ТСР) и услуг, предоставляемых инвалиду.
 
    В данном Перечне указаны реабилитационные меры, в том числе технические средства реабилитации - кресла-коляски с ручным приводом.
 
    В силу п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
 
    Согласно п. 1.2 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (кроме протезно-ортопедических изделий, протезов, слуховых аппаратов, технических средств при нарушении функций выделения), утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.02.2011 года № 48, организация обеспечения инвалидов ТСР осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
 
    Прием документов на получение ТСР и постановка инвалидов на учет осуществляются республиканскими государственными учреждениями - центрами социального обслуживания населения в районах и городах Чувашской Республики.
 
    Выдача ТСР инвалидам осуществляется организацией, отобранной в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
 
    Пункт 1.3 Порядка предусматривает, что обеспечение инвалидов ТСР осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
 
    Разделом 4 Порядка установлено, что обеспечение инвалидов ТСР осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики на обеспечение инвалидов ТСР, услугами, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» единственным основанием для освобождения соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации, которое не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно, является отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей.
 
    В данном случае истец от реализации программы реабилитации не отказывался.
 
    В соответствии с абз. 6 ст. 11 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое или иное средство реабилитации не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел его за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического или иного средства реабилитации, которые должны быть предоставлены инвалиду.
 
    Как видно из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему в д<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
 
    Согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 необходимо техническое средство реабилитации – кресло–коляска с ручным приводом базовая комнатная (л.д. 9-10).
 
    Учитывая изложенное, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с вышеуказанным Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о передаче Кабинету Министров Чувашской Республики части полномочий, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 2418-Р, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации является расходным обязательством Чувашской Республики в лице её уполномоченного органа Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, в связи с чем обязанность по обеспечению ребенка-инвалида ТСР возлагается на данное Министерство.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, исходя из принципов состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, как предписано в п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики не представлены доказательства обеспечения ребенка-инвалида креслом–коляской с ручным приводом базовой комнатной.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обоснованный и подлежит удовлетворению.
 
    При разрешении исковых требования к бюджетному учреждению Чувашской Республики «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики суд исходит из следующего.
 
    Данное учреждение согласно п. 1.2 вышеуказанного Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.02.2011 года № 48, осуществляет прием документов на получение ТСР и постановку инвалидов на учет.
 
    Исследованные доказательства свидетельствуют о своевременном исполнении бюджетным учреждением возложенных на него законом обязанностей по приему документов и постановке инвалида на учет. Доказательств нарушения указанным ответчиком действующего законодательства в части обеспечения инвалидов ТСР в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ стороной истца суду не представлено.
 
    В связи с изложенным в удовлетворении иска прокурора с бюджетному учреждению Чувашской Республики «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики следует отказать.
 
    Доводы представителя ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о подсудности дела Ленинскому районному суду г. Чебоксары Чувашской Республики суд находит несостоятельными.
 
    Согласно ст. 31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.
 
    Как видно из материалов дела, иск прокурором, пользующимся правами истца, предъявлен к двум ответчикам, один из которых расположен на территории подсудности Вурнарского районного суда Чувашской Республики.
 
    Следовательно, Вурнарским районным судом Чувашской Республики дело принято к своему производству без нарушения правил подсудности, оснований для передачи дела в другой суд не имеется.
 
    В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и ответчик Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов ребенка–инвалида ФИО2 удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, выразившееся в не обеспечении выдачи кресла–коляски с ручным приводом базовой комнатной ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить выдачу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: Чувашская <адрес>
 
    <адрес>, кресла–коляски с ручным приводом базовой комнатной в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В удовлетворении иска прокурора Вурнарского района Чувашской Республики к бюджетному учреждению Чувашской Республики «Вурнарский центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и об обеспечении выдачи кресла-коляски ребенку-инвалиду отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья                                 Е.В.Волкова