Решение от 18 июля 2014 года

Дело №2-595/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июля 2014 года.                                                                                                                 г. Цивильск
 
    Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего, судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Мариновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Иванову В.М., Ивановой Н.В., Назарову В.В.. Назарову А.В., Назаровой Е.М. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести её,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обратилось в суд с иском к Иванову В.М., Ивановой Н.В., Назарову В.В., Назарову А.В., Назаровой Е.М. о признании строения - двухквартирный жилой дом по адресу Чувашская Республика, <адрес>, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> га с кадастровым №, а также площадью <данные изъяты> га с кадастровым №, самовольной постройкой и обязании снести данное строение за счет средств ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскании расходов по оплате госпошлины при подаче искового заявления в размере <данные изъяты> рублей. Исковые требования мотивированы тем, что собственниками квартиры под № двухквартирного жилого дома по адресу Чувашская Республика, <адрес> являются Иванов В.М., Иванова Н.В. и согласно постановления главы Староакташевской сельской администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ Иванову В.М. выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га по вышеуказанному адресу для ведения личного подсобного хозяйства, а собственниками квартиры под № двухквартирного жилого дома по адресу Чувашская Республика, <адрес> являются Назаров В.В., Назаров А.В., Назарова Е.М. и согласно постановления главы Староакташевской сельской администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ Назарову В,В. выделен земельный участок площадью <данные изъяты> та по вышеуказанному адресу для ведения личного подсобного хозяйства. Как указано далее, данный двухквартирный жилой дом в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ является самовольным строением, так как возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Как указано в иске. дом находится в 115 метрах от крайней нитки магистрального газопровода «Уренгой-Ужгород» в нарушение зоны минимально-допустимых расстояний до газопроводов для данного типа строения - 350 м, строительных норм и правил - СниП 2.05.06-85*. Также в иске указано, что в результате самовольного строительства нарушены права и законные интересы истца, а именно наличие данного строения вблизи газопровода нарушает право ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» на безопасную эксплуатацию объектов магистрального газопровода, а также создает угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью людей. Также истец указывает, что в соответствии с п.4 ст.32 ФЗ «О газоснабжении в РФ» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения
 
    На судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Иванов А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просит удовлетворить.
 
    На судебном заседании представитель ответчиков Назаров А.В. исковые требования не признал в полном объеме и пояснил, что указанный дом был построен ПС «Тиньговатово» и им, как работникам данного предприятия, были предоставлены квартиры в данном доме. Также пояснил, что эти квартиры перешли в их собственность в порядке приватизации, а земельный участок при доме был выделен на основании постановления главы сельской администрации. Далее пояснил, что всего таких домом ПС «Тиньговатово» было построено три.
 
    На судебное заседание ответчики Иванов В.М., Иванова Н.В., Назаров В.В., Назарова Е.М., надлежаще и своевременно извещённые, не явились.
 
    На судебное заседание представитель третьего лица ОАО «Средне-Волжский транснефтепродукт», надлежаще и своевременно извещённый, не явился, предоставил письменный отзыв на данное исковое заявление, где также указано, что оснований для удовлетворения иска не имеется, так как данный жилой дом в 25-метровую охранную зону газопровода не входит и не препятствует эксплуатации, обслуживанию и ремонту газопровода, угрозу жизни и здоровью граждан не предоставляет.
 
    На судебном заседании представитель Администрации Цивильского района Чувашской Республики Иванова Т.Ю. пояснила, что в удовлетворении исковых требований просит отказать.
 
    На судебное заседание представитель администрации Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
 
    Выслушав пояснения явившихся лиц и исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, то есть исходя из анализа положений данной статьи необходимо устанавливать три случая, при которых объект может быть признан самовольной постройкой: создание объекта на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; создание объекта без получения необходимых разрешений; создание объекта с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
 
    Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В силу требований ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
 
    Согласно положениям ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
 
    Как следует из материалов дела, что не оспаривается сторонами, истец ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ОАО «Газпром», до ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Волготрансгаз» ОАО «Газпром», эксплуатирует магистральный газопровод «Уренгой - Ужгород» высокого давления, диаметром 1420 мм и рабочим давлением 75 кг/см2, который также проходит по территории Цивильского района Чувашской Республики и введен в эксплуатацию в 1983 году. Собственником данного магистрального газопровода протяженностью 535, 5025 км является ОАО «Газпром» (л.д. 23). Согласно Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» данный газопровод является опасным производственным объектом. Участок магистрального газопровода Заволжского ЛПУМГ (филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород») зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается Свидетельством о регистрации № А40-00174 от 24 января 2013 года выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, под № А40-00174-0286 24 января 2013 года.
 
    Также в судебном заседании установлено, что ответчики Иванов В.М. и Иванова Н.В. являются собственниками квартиры под № в жилом доме под № по <адрес> в <адрес> Чувашской Республики, а ответчики Назаров В.В., Назаров А.В., Назарова Е.М. являются собственниками квартиры под № в жилом доме под № по <адрес> в <адрес> Чувашской Республики. При этом основанием возникновения права собственности на основании ст. 17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ответчиков Иванова В.М. и Ивановой Н.В. на квартиру под № в спорном жилом доме является договор передачи в собственность квартиры в порядке приватизации за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый с ними Администрацией Цивильского района Чувашской Республики, а ответчиков Назарова В.В., Назаровой Е.М., Назарова А.В. на квартиру под № в спорном жилом доме является договор передачи в собственность квартиры в порядке приватизации за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый с ними также Администрацией Цивильского района Чувашской Республики.
 
    Вышеуказанные лица зарегистрировали свои права собственности на вышеуказанные квартиры в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними, так ответчики Иванов В.М. и Иванова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ, а ответчики Назаров В.В., Назарова Е.М., Назаров А.В. - ДД.ММ.ГГГГ.     
 
    Также из акта о нарушении охранных зон и зон минимальных расстояний от ДД.ММ.ГГГГ. составленного с участием главы Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, заместителя начальника отдела строительства администрации Цивильского района Чувашской Республики и ведущего инженера Филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Заволжское ЛПУМГ следует, что двухквартирный одноэтажный жилой дом по <адрес> Чувашской Республики, квартиры в собственности котором имеют ответчики, находится на расстоянии <данные изъяты> метров от крайней нитки газопровода «Уренгой-Ужгород» 2268 км.
 
    Также из постановления главы Староакташевской сельской администрации Цивильского района Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по заявлению предприятия ПС «<данные изъяты>» о выделении земельного участка для строительства жилых домов в <адрес>, последнему выделен земельный участок позиции №, № и № на площади <данные изъяты> га для строительства жилых домов.
 
    Из приказов генерального директора ПС «<данные изъяты>» ОАО «Средне-Волжский транснефтепродукт» за № №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для приемки в эксплуатацию законченныхо строительством двухквартирных жилых домов под № № № была назначена комиссия по приемке. ДД.ММ.ГГГГ указанные дома были приняты на баланс ОАО «Средне-Волжский транснефтепродукт».
 
    Таким образом из представленных документов следует, что спорный жилой дом был возведен ПС «<данные изъяты>» ОАО «Средне-Волжский транснефтепродукт» на земельном участке, выделенном Староакташевской сельской администраций, в данное время Конарским сельским поселением Цивильского района Чувашской Республики.
 
    Из вышеуказанного акта ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы охранных зон магистрального газопровода, зон минимальных расстояний до газопровода нанесены на карты землепользователя на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» и администрацией Цивильского района Чувашской Республики, и акта от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» и Конарским сельским поселением Цивильского района Чувашской Республики.
 
    Из предоставленного истцом технического отчета по определению планового положения осей линейных объектов ОАО «Газпром» и нанесению на план границ охранных зон на территории Цивильского района Чувашской Республики следует, что отчет был составлен в 2003 году.
 
    В соответствии со ст. ст. 21, 106 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г. (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 марта 1980 года) права землепользователей могли быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей. Землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач (промышленного производства, транспорта, организации курортов, заповедников и т.п.). Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.
 
    Также в соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденными Законом СССР от 13.12.1968 г. за 3401-7, утратившими силу с 15.03.1990 г. в связи с изданием Постановления Верховного Совета РСФСР от 28.02.1990 г. за № 1252-1, порядок пользования землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, установления зон с особыми условиями землепользования (округа санитарной охраны и т.п.) определялся положениями об этих землях, утверждаемыми Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.
 
    В период действия вышеуказанных Основ земельного законодательства, Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 г. за № 24 утверждено Положение о землях транспорта, и п. п. 8 - 11 которого предусмотрено, что в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к землям, предоставленным в пользование предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования землями охранных зон определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством. К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта. В охранных зонах транспорта запрещается производить без письменного согласия предприятий, учреждений и организаций транспорта всякого рода строительные, монтажные и горные работы постоянного и временного характера.
 
    Пунктом 26 вышеуказанного Положения предусмотрено, что материалы о фактическом положении трубопроводов передаются в установленном порядке исполнительным комитетам районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользователей. Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям.
 
    Также в соответствии с п. п. 7, 11, 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановление Совета министров СССР от 12.04.1979 г. за № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях с сельскохозяйственным назначением охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. В охранных зонах трубопроводов без письменного согласия организаций, их эксплуатирующих, запрещалось возводить любые постройки и сооружения, производить строительные работы. Строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений могло производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов.
 
    Также ст. 83 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. также было предусмотрено, что зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
 
    Согласно ст. 90 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и(или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
 
    В ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» также предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных газопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
 
    Согласно п. 1.6 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов.
 
    В соответствии с п. п. 4.1 и 4.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Гостехнадзора РФ за № 9 от 22.04.1992 г., для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси газопровода с каждой стороны. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.
 
    Этими же Правилами предусмотрено, что трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами - указателями) высотой 1,5 - 2 м от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже чем через 500 м, и на углах поворота (п. 3.1).
 
    Согласно п. 3.16 «Строительных норм и правил 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы», утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 г. за № 30, предусмотрены расстояния от оси подземных и наземных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, подлежащие применению в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, где минимально допустимое расстояние от оси газопровода с учетом его класса и диаметра до объектов, зданий и сооружений в городе и других населенных пунктов для газопровода до 1420 мм, должно быть не менее 350 м.
 
    При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.
 
    Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что сторонами доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, того, что на момент выделения земельного участка под строительство жилого дома и возведения спорного строения жилого дома по № по <адрес> Чувашской Республики в ДД.ММ.ГГГГ году, границы охранных зон магистрального газопровода, зон минимальных расстояний до газопровода «Уренгой-Ужгород» были нанесены на карту Цивильского района Чувашской Республики и Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, суду не представлено.
 
    Также на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что сторонами доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, того, что ответчикам или третьим лицам по делу, было известно, что спорный жилой дом, в котором они на праве собственности имеют квартиры, находится в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода «Уренгой-Ужгород», в суд также не представлено.
 
    Также, как следует из преамбулы вышеуказанных СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы», эти нормы не распространяются на проектирование новых трубопроводов, прокладываемых на территории городов и других населенных пунктов, то есть правовой анализ вышеуказанных норм права свидетельствует о том, они применяются только при проектировании и реконструкции магистральных трубопроводов и не в зоне населенных пунктов, к каковым относится пос. <адрес> Цивильского района Чувашской Республики, где находятся оспариваемые жилые дома ответчиков. Таким образом ссылки истца на данные нормы СНиП несостоятельны.
 
    Таким образом, на основании вышеизложенного и исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, с учетом того, что жилой дом не входит в 25-метровую охранную зону, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" требований к ответчикам и таким образом в удовлетворении исковых требований следует отказать.
 
    Также при этом суд учитывает, что каких-либо доказательств наличия препятствий эксплуатации, обслуживания и ремонта вышеуказанного магистрального газопровода, подъезда техники для ремонта и текущей эксплуатации, ликвидации аварии со стороны ответчиков в процессе рассмотрения дела не представлено, как и объективных доказательств того, что сохранение указанной постройки создает угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Учитывая, что согласно ст. 101 Гражданско-процессуального кодекса РФ, при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются, истцу следует отказать в удовлетворении исковых требований и в части взыскания в свою пользу государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании вышеизложенного руководствуясь ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Иванову В.М., Ивановой Н.В., Назарову В.В.. Назарову А.В., Назаровой Е.М. о признании строения - двухквартирный жилой дом по адресу Чувашская Республика, <адрес>, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> га с кадастровым №, а также площадью <данные изъяты> га с кадастровым №, самовольной постройкой и обязании снести данное строение за счет средств ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскании расходов по оплате госпошлины при подаче искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца через Цивильский районный суд Чувашской Республики.
 
    Председательствующий:                                                                                            Афанасьев Э.В.