Дата принятия: 18 июля 2014г.
Дело № 2–279/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Усть-Кулом 18 июля 2014 года
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Ерчина Ю.Н.,
при секретаре Федоровой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Т.К. к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Пономарева Т.К. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о предоставлении вне очереди, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 66,1 кв.м., соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, правилам и нормам, жилое помещение по договору социального найма. В обоснование иска указала, что дом, в котором они проживают, заключением межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу.
В судебном заседании Пономарева Т.К. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснила, что проживает в данной квартире с рождения. Дом подлежит сносу, в квартире проживать невозможно. На обращение в АСП «Усть-Кулом» получила ответ об отсутствии соответствующего жилья.
Представитель администрации сельского поселения «Усть-Кулом» Нестеров В.П. с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку соответствующих жилых помещений не имеется, денежные средства на приобретение жилья отсутствуют, истец не подпадает под республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 – 2015 годы». Обязанность обеспечения жильем малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан не относится к вопросам местного значения сельского поселения.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации /далее ЖК Российской Федерации/ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе - гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 86 ЖК Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Как следует из материалов дела семья истца в составе: Пономаревой Т.К. и ФИО1 – супруг, проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и договором социального найма.
По информации отделения УФМС РФ по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ № Пономарева Т.К. и ФИО1 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной постановлением руководителя администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
На обращение Пономаревой Т.К. к собственнику жилья о предоставлении жилого помещения, администрацией сельского поселения «Усть-Кулом» дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, что свободных жилых помещений нет. В случае высвобождения квартир будет предложено жилое помещение по договору социального найма.Решение о признании вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу принято ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссий в установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 порядке, следовательно обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма лежит на ответчике.
Согласно позиции Верховного Суда РФ, сформированной в Обзоре судебной практики за 2 квартал 2009 г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 16.09.2009, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.
По сведениям Управления Росреестра по РК истец жилых помещений на праве собственности или ином праве не имеет /уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РК от ДД.ММ.ГГГГ №. Доказательств обладания истцом другими жилыми помещениями на каком-либо праве сторонами не представлено и судом не установлено.
Статьей 85 ЖК Российской Федерации к случаям выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, отнесены случаи, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а жилое помещение признано непригодным для проживания.
На основании статьи 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Несмотря на наличие заключения и фактическую невозможность сохранения жилого дома и указанного помещения, администрацией сельского поселения «Усть-Кулом» в нарушение п. 49 Положения «О признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, решений о сносе дома, о проведении капитального ремонта или других ремонтно-восстановительных, либо мер по расселению жильцов в связи с признанием дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, не принималось.
Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения в статью 14 по вопросам местного значения сельского поселения. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, отнесено к вопросам местного значения городского поселения.
К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений часть 3 ст.14).
В отношении вопросов местного значения законодательных актов в Республике Коми в настоящее время не принято.
В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 9 Устава МО СП «Усть-Кулом» предусматривает обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и поскольку проживание людей в указанном доме /квартире/ представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Пономаревой Т.К. к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Пономаревой Т.К. удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию сельского поселения «Усть-Кулом» предоставить Пономаревой Т.К. вне очереди, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 66,1 кв.м., соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, правилам и нормам, жилое помещение по договору социального найма.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий – подпись.
В окончательной форме решение составлено 23.07.2014.
Копия верна: судья - Ерчин Ю.Н.
