Дата принятия: 18 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
18 июля 2014 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Трофимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захаровой В.А. на постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от 19 мая 2014 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от 19 мая 2014 года по делу об административном правонарушении Захаровой В.А., как должностному лицу, по части 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от 19 мая 2014 года Захарова В.А. подала жалобу, в которой просит суд отменить данное постановление и производство по делу прекратить, поскольку отсутствует финансирование на устранение нарушений.
В судебном заседании Захарова В.А. требования жалобы поддержала, суду пояснила, что нарушения могут быть выполнены при выделении денежных средств, самостоятельно учреждение никаких расходов производить не может, и ими уже неоднократно подавались заявки на устранение нарушений.
В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан Галеев М.Ш. возражал против удовлетворения судом жалобы Захаровой В.А., считая её необоснованной.
Суд, изучив материалы административного дела, выслушав в судебном заседании Захарову В.А., представителя отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан Галеева М.Ш., приходит к следующему.
Часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусматривает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Учитывая, что согласно почтового уведомления постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от 19 мая 2014 года Захаровой В.А. было получено 3 июня 2014 года, а её жалоба поступила в Елабужский городской суд Республики Татарстан 4 июня 2014 года за входящим № 3797, судья считает, что срок для подачи жалобы Захаровой В.А. на данное постановление не нарушен, и необходимость в его восстановлении отсутствует.
Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ устанавливает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения …
Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из части 4 статьи 20.4 КоАП РФ усматривается, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов административного дела следует, что 21 апреля 2014 года Государственным инспектором по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору в Елабужском муниципальном районе были составлены протоколы об административном правонарушении по части 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ «Больше-Шурнякский детский сад» Елабужского муниципального района Захаровой В.А., согласно которым 06 мая 2014 года в 09 часов в ...... на объекте МБДОУ «Больше-Шурнякский детский сад» ЕМР по адресу ...... заведующая МБДОУ «Больше-Шурнякский детский сад» Елабужского муниципального района Захарова В.А. организовала установку противопожарной двери с пределом огнестойкости не менее EI 30 в перегородке отделяющей помещения детского сада от помещений школы (пункты 2, 3 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, Пункт 5.14 табл. 2 СНиП 21.01.97) и не организовала обособленный выход наружу из помещений детского сада (пункты 2, 3 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, Пункт 1.20 СНиП 2.08.02-89), чем нарушила требования пожарной безопасности. Постановлением Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от 19 мая 2014 года по делу об административном правонарушении заведующей МБДОУ «Больше-Шурнякский детский сад» ЕМР Захаровой В.А., как должностному лицу, по части 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений части 3 и части 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вместе с тем, исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В судебном заседании судом было установлено, что МБДОУ «Больше-Шурнякский детский сад» ЕМР является бюджетным учреждением и заведующей МБДОУ «Больше-Шурнякский детский сад» ЕМР Захаровой В.А. неоднократно письменно сообщалось в вышестоящую инстанцию о выделении денежных средств для установки противопожарной двери с пределом огнестойкости не менее EI 30 в перегородке отделяющей помещения детского сада от помещений школы, о выполнении обособленного выхода наружу из помещений детского сада, т.е. для устранения нарушений требований пожарной безопасности в МБДОУ «Больше-Шурнякский детский сад» ЕМР, в связи с чем, судья считает, что в действиях заведующей МБДОУ «Больше-Шурнякский детский сад» ЕМР Захаровой В.А. не имеется неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей и отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, а значит, жалоба Захаровой В.А. является обоснованной и подлежит удовлетворению, в связи, с чем постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от 19 мая 2014 года в отношении Захаровой В.А. необходимо отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении Захаровой В.А. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Захаровой В.А. на постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от 19 мая 2014 года по делу об административном правонарушении удовлетворить.
Постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от 19 мая 2014 года в отношении Захаровой В.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении Захаровой В.А. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан, через Елабужский городской суд РТ.
Судья:
