Дата принятия: 18 июля 2014г.
...
...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО 18 июля 2014 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Шабловской Е.А.
помощника прокурора Докийчук Е.В.
при секретаре Кишко Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ноябрьск в интересах Мироновой О.В. к ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Ноябрьска, действуя в интересах Мироновой О.В. обратился в суд с иском к ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации. В обосновании исковых требований указал, что Миронова О.В. является инвалидом ..., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации Миронова О.В. нуждается в предоставлении технических средств реабилитации: ортопедической обуви сложная (количество 2 пары на год), туторы: на всю ногу (количество: 1 пара на 2 года; параметры ортезов: конечности слева справа; сроки использования: срок пользования не менее 2 лет), корсет ортопедический (параметры ортезов на туловище: активно-корригирующий; сроки использования: срок пользования не менее 6 месяцев), ортез: стопы (параметры ортезов: конечности слева справа, сроки использования; срок пользования не менее 2 лет), аппарат на голеностопный сустав (параметры ортезов: конечности слева справа; сроки использования: срок пользования не менее 2 лет), которые необходимы для компенсации утраченных функций. Однако, на протяжении длительного времени ответчик не выполняет возложенные на него законом обязанности, не предоставляя истцу Мироновой О.В. назначенные ей технические средства реабилитации, в связи с чем, Миронова О.В. обратилась в Прокуратуру города Ноябрьска для оказания помощи в судебной защите нарушенных прав. Просит обязать ответчика обеспечить истца Миронову О.В. указанными техническими средствами реабилитации.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Ноябрьска Докийчук Е.В. уточнила исковые требования просила обязать ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО предоставить Мироновой О.В. технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации Миронова О.В., а именно: ортопедическую обувь сложная (количество 2 пары на год), туторы: на всю ногу (количество: 1 пара на 2 года; параметры ортезов: конечности слева справа; сроки использования: срок пользования не менее 2 лет), аппарат на голеностопный сустав (параметры ортезов: конечности слева справа; сроки использования: срок пользования не менее 2 лет), поскольку Миронова О.В. обращалась в ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО в ДД.ММ.ГГГГ для предоставления ей именно этих технических средств реабилитации, однако, до настоящего момента указанные выше технические средства реабилитации не получены. Также указала, что индивидуальная программа реабилитации инвалида Мироновой О.В. разработана бессрочно.
Истец Миронова О.В. в судебном заседании не присутствовала, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика - ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО в суд не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменное возражение по существу предъявленных исковых требований, сославшись, что истец обратился в ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО с заявлением ДД.ММ.ГГГГ года. Поскольку в настоящее время утвержден план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных нужд на ДД.ММ.ГГГГ региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, то истец Миронова О.В. будет обеспечена протезно-ортопедическими изделиями по ее индивидуальной программе реабилитации. При этом просили уточнить исковые требования, поскольку Миронова О.В. обращалась с заявлением в ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении лишь ортопедической обуви: сложная (количество 2 пары на год), туторы: на всю ногу (количество: 1 пара на 2 года; параметры ортезов: конечности слева справа; сроки использования: срок пользования не менее 2 лет), аппарат на голеностопный сустав (параметры ортезов: конечности слева справа; сроки использования: срок пользования не менее 2 лет).
Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст.10, 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Индивидуальной программой реабилитации инвалида является разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Данная программа является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относят устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Истец Миронова О.В. является инвалидом ... и имеет право на получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р. Инвалидность истцу установлена бессрочно. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела никем не оспаривались.
Согласно индивидуальной программе реабилитации истца, выданной Бюро № 3 – Филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» (карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ), истец нуждается в технических средствах реабилитации, а именно ортопедической обуви сложная (количество 2 пары на год), туторы: на всю ногу (количество: 1 пара на 2 года; параметры ортезов: конечности слева справа; сроки использования: срок пользования не менее 2 лет), корсет ортопедический (параметры ортезов на туловище: активно-корригирующий; сроки использования: срок пользования не менее 6 месяцев), ортез: стопы (параметры ортезов: конечности слева справа, сроки использования; срок пользования не менее 2 лет), аппарат на голеностопный сустав (параметры ортезов: конечности слева справа; сроки использования: срок пользования не менее 2 лет). Исполнителем проведения данных реабилитационных мероприятий согласно ИПР является ответчик – ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО ...
В настоящее время истцом поставлен вопрос о возложении на ответчика обязанности обеспечить её предусмотренными ИПР техническими средствами реабилитации. В обоснование иска сторона истца ссылается на то, что до настоящего времени фактически необходимые средства ей не предоставлены.
Оценивая указанные обстоятельства, суд учитывает, что в соответствии с п.2-4 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства на основании соответствующего заявления инвалида, поданного в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок, с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями); а в случае необходимости высылает специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда в эти организации.
Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истцом – Мироновой О.В. – в ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО было подано заявление по вопросу обеспечения указанными в ИПР техническими средствами реабилитации ...
ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению ТСР и направления на обеспечение необходимыми техническими средствами (изделиями) с указанием поставщика ...
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что до настоящего времени предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ технические средства истцу уполномоченным органом ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО – ответчиком не предоставлены ...
Из приведенных выше правовых норм следует, что на исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Применительно к данной ситуации таким органом является ГУ – РО ФСС РФ по ЯНАО и эти обязанности им не выполняются.
Иное толкование мер государственной поддержки инвалидов будет противоречить статье 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и сделает бессмысленной составление индивидуальной программы реабилитации инвалида, если исполнителем не будут соблюдаться указанные в ней сроки начала реабилитационных мероприятий и обеспечение средствами в период, когда они действительно необходимы и не может быть поставлена в зависимость от надлежащего исполнения своих договорных обязательств сторонними организациями.
На момент обращения прокурора с иском о нарушении прав Мироновой О.В. техническим средством реабилитации - ортопедической обуви: сложная (количество 2 пары на год), туторы: на всю ногу (количество: 1 пара на 2 года; параметры ортезов: конечности слева справа; сроки использования: срок пользования не менее 2 лет), аппарат на голеностопный сустав (параметры ортезов: конечности слева справа; сроки использования: срок пользования не менее 2 лет), обеспечена не была, чем нарушены права на своевременное получение мер государственной социальной поддержки, гарантированные положениями федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ». Кроме того, срок предъявления выданного ГУ – РО ФСС по ЯНАО направления на получение либо изготовление технических средств реабилитации истёк ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств того, что заезд в протезно-ортопедическое предприятие ООО «Тюменский реабилитационный центр» не согласован по вине Мироновой О.В., в материалах дела не содержится.
В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
При таких обстоятельствах исковые требования Прокурора, заявленные в интересах Мироновой О.В., следует признать законными и обоснованными. Допущенное нарушение прав истца подлежит устранению путем возложения на ответчика обязанности обеспечить его указанными в индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами реабилитации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО обеспечить инвалида ... Миронову О.В. предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида (карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ) техническими средствами реабилитации – ортопедической обуви сложная (количество 2 пары на год), туторы: на всю ногу (количество: 1 пара на 2 года; ортез: стопы (параметры ортезов: конечности слева справа, сроки использования; срок пользования не менее 2 лет), аппарат на голеностопный сустав (параметры ортезов: конечности слева справа; сроки использования: срок пользования не менее 2 лет).
Взыскать с ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО государственную пошлину в бюджет МО г. Ноябрьск в сумме ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий подпись. Е.А. Шабловская
...
...
...
...
...
