Дата принятия: 18 июля 2014г.
Дело № 2-1954/14 «18» июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Попковой Е.В.,
при секретаре Юшковой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске дело по исковому заявлению Писклова ФИО12, Пискловой ФИО13, Писклова ФИО14, Пискловой ФИО15 к администрации Междуреченского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», муниципальному казенному учреждению «Комитет по жилищным вопросам» о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились с иском в суд к ответчикам, просят на основании ст. ст. 60, 67 ЖК РФ признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 20,4 кв.м., обязать администрацию заключить договор социального найма на указанное помещение.
Требования мотивированы тем, что в 1997 году ФИО1 от Локомотивного депо была предоставлена комната по адресу: <адрес>, площадью 20,4 кв.м., ку4да он вселился в сентябре 1997 года. В августе 1999 года к нему вселились его супруга ФИО4 и дочь ФИО2 В марте 2000 года у них родился сын – ФИО2, который также стал проживать по указанному адресу. В январе 2004 года ФИО1 получил ордер № серии № на жилое помещение по адресу <адрес>16, но на руки ему выдали только копию данного документа.
В настоящее время они решили приватизировать квартиру, но в приватизации было отказано и рекомендовано обратиться в суд.
Факт их проживания по указанному адресу все указанное время могут подтвердить свидетели, кроме того, они добросовестно исполняют обязанности по содержанию жилого помещения как наниматели, другого жилого помещения не имеют, в связи с чем полагают, что за ними в судебном порядке возможно признать право пользования указанным жилым помещением.
В судебном заседании истцы на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали по указанным в иске основаниям. Сообщили сведения, изложенные в исковом заявлении.
В судебном заседании ФИО6 - представитель администрации Междуреченского городского округа, действующая на основании доверенности от 17.03.2014г. сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48), возражала в удовлетворении заявленных требований, полагая их подлежащими удовлетворению, т.к. жилое помещение находится в общежитии.
ФИО7 - представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Комитет по жилищным вопросам», действующая на основании доверенности от 05.06.2014г. сроком на 1 год (л.д. 47), поддержала позицию администрации Междуреченского городского округа, пояснив, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений ходатайств ответчиком не представлено; ответчик извещен надлежаще о дате и месте судебного заседания, о чем в деле имеется расписка (л.д. 35).
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика муниципальное казенное учреждение «Управление развития жилищно-коммунального комплекса».
Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
в соответствии со ст. 60 Жилищного Кодекса РФ (далее ЖК РФ) «по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения».
Согласно ст.69 ЖК РФ «к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности».
В соответствии со ст. 70 Жилищного Кодекса РФ «наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя».
В соответствии со ст. 677 ГК РФ «нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.
В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.
Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.
Наниматель несет ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним, которые нарушают условия договора найма жилого помещения.
Граждане, постоянно проживающие вместе с нанимателем, могут, известив наймодателя, заключить с нанимателем договор о том, что все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, несут совместно с нанимателем солидарную ответственность перед наймодателем. В этом случае такие граждане являются сонанимателями».
Согласно ордеру № от 14.01.2004г. на жилую площадь в общежитии, выданному Новокузнецкой дистанцией гражданских сооружений водоснабжения и водоотведения ФИО1, который работал в <данные изъяты>, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человек, включая помимо ФИО1 его супругу ФИО4, дочь ФИО2 и сына ФИО2 (л.д. 11).
То, что указанные лица являются членами одной семьи подтверждается также свидетельством о заключении брака № № от 20.09.1997г., выданным Святославским сельсоветом <адрес> (л.д. 44), свидетельствами о рождении № № от 05.02.1998г. (л.д.43) и № № от 20.04.2000г., выданным ОЗАГС администрации <адрес> (л.д. 45),
Согласно выписке из лицевого счета № в квартире по адресу <адрес>16 по настоящее время зарегистрированы: ФИО1 (ответственный квартиросъемщик) с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4(жена) – с 12.08.1999г., ФИО2 (дочь) – с 13.08.1999г., ФИО2 (сын) – с 08.06.2000г. (л.д. 12).
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцы в установленном законом порядке в соответствии с положениями ст. ст. 60,60,70 ЖК РФ, 677 ГК РФ были вселены в занимаемое ими спорное помещение.
Согласно техническому паспорту комната по <адрес>16 <адрес>, состоит из 1 комнаты, общей площадью 20,4 кв.м. (л.д. 16-18).
Согласно справкам №1034, № 1033, № от 09.06.2014г., выданным Государственным предприятием <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес>» Филиал № БТИ <адрес>, ФИО11 по данным филиала № БТИ по состоянию на 09.06.2014г. владельцами приватизированных квартир на территории <адрес> не значатся (л.д. 13-15).
В судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9 подтвердили, что ФИО11 с 1997г. проживают в общежитии по <адрес>16, все они ведут общее хозяйство, оплачивают коммунальные платежи, несут расходы по содержанию жилья. Знают, что кроме истцов на квартиру никто не претендует.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности <адрес> предан в муниципальную собственность на основании распоряжения территориального управления по <адрес> от 13.04.2005г. согласно акту приема- передачи от 13.04.2005г. (л.д. 42).
На основании ст. 7 Вводного закона к ЖК РФ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в введение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Согласно Жилищному Кодексу РФ жилые помещения в общежитиях являются специализированными, т.е. имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц (работников, служащих, учащихся), и в отношении их действует особый правовой режим (невозможность обмена, поднайма и т.д.). Изменение законом оснований пользования такими помещениями, когда на соответствующие отношения распространены нормы ЖК РФ о договоре социального найма, соответственно изменяет и правовой режим этих помещений.
Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивают такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма, и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.
Данная позиция закреплена в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Факт того, что жилое помещение по адресу: <адрес> было передано в ведение органов местного самоуправления, свидетельствует о том, что данное помещение утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Согласно ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом».
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договора найма специализированных жилых помещений, утвержденных (далее по тексту Правил).
Согласно п. 3 данных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.
Таким образом, ответчиками не представлено доказательств законного отнесения занимаемого истцами жилого помещения по <адрес> <адрес> к специализированным жилым помещениям.
При таких обстоятельствах по делу, суд находит заявленные требования истцов законными, обоснованными, не противоречащими нормам действующего законодательства, а доказательства допустимыми, и полагает необходимым признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, поскольку как установлено в судебном заседании и никем не опровергнуто, истцы в установленном законом порядке вселились в спорное жилое помещение и по настоящее время постоянно в нем проживают, используют жилое помещение по назначению, оплачивают коммунальные платежи, несут расходы по содержанию жилья, в связи с чем у собственника помещения имеется обязанность заключить с истцами договор социального найма, занимаемого ими спорного помещения.
Вместе с тем требования к ответчикам муниципальное казенное учреждение «Комитет по жилищным вопросам» и муниципальное казенное учреждение «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» заявлены не обоснованы, поскольку указанные ответчики собственником спорного помещения не являются и согласно уставам полномочиями по заключению договоров социального найма жилых помещений без согласия собственника этих помещений не наделены.
Согласно п. 1 ст. 296. ГК РФ «учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества».
Согласно ч.1 ст. 19. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа местного самоуправления.
Собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование Междуреченский городской округ и согласно положениям устава (ст. ст. 41 42) именно Администрация Междуреченского городского округа наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в частности владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, а ответчик муниципальное казенное учреждение «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» согласно уставу наделено полномочиями по заключению договоров социального найма жилого помещения, однако согласно приведенным нормам вправе это делать только с согласия собственника жилого помещения. Ввиду указанного заявленные требования должны предъявляться к Администрации Междуреченского городского округа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые Писклова ФИО16, Пискловой ФИО17, Писклова ФИО18, Пискловой ФИО19 к администрации Междуреченского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», муниципальному казенному учреждению «Комитет по жилищным вопросам» о признании права пользования жилым помещением удовлетворить частично.
Признать за Пискловым ФИО20, Пискловой ФИО21, Пискловым ФИО22, Пискловой ФИО23 право пользования жилым помещением - комнатой № 16, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 20,4 кв.м. на условиях договора социального найма и обязать администрацию Междуреченского городского округа заключить договор социального найма жилого помещения комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 20,4 кв.м. с Пискловым ФИО24, Пискловой ФИО25, Пискловым ФИО26, Пискловой ФИО27.
В удовлетворении исковых требований к ответчикам муниципальному казенному учреждению «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» и муниципальному казенному учреждению «Комитет по жилищным вопросам» отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца через Междуреченский городской суд.
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2014 года.
Полный текст мотивированного решения составлен 23 июля 2014 года.
Судья Е.В. Попкова
Копия верна.
Судья Е.В. Попкова
