Дата принятия: 18 июля 2014г.
Материал № 12-65/14 РЕШЕНИЕ
город Усинск 18 июля 2014 года
Судья Усинского городского суда Республики Коми Исип О.С.,
при секретаре Загидуллиной Г.Ф.,
с участием помощника прокурора г.Усинска Изъюрова С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Королева А. М. на постановление заместителя прокурора г.Усинска Парфенова Д.А. от дд.мм.гггг. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя прокурора г.Усинска Парфенова Д.А. от дд.мм.гггг. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении начальника Отдела судебных приставов по г.Усинску УФССП по РК - старшего судебного пристава Г. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Королев А.М. обжаловал его в городской суд, в жалобе просил отменить оспариваемое постановление, обосновывая тем, что его заявление от дд.мм.гггг., адресованное начальнику ОСП по г.Усинску, подлежало рассмотрению в рамках Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Заявитель и начальник отдела - старший судебный привстав ОСП по г.Усинску Г., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, Королев А.М. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ОСП по г.Усинску о причинах неявки суду не сообщил и не просил об отложении дела, при таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя прокурора г.Усинска от дд.мм.гггг., суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления была направлена в адрес Королева А.М. дд.мм.гггг., которая была получена им дд.мм.гггг., жалоба направлена в адрес Усинского городского суда посредством почтовой связи - дд.мм.гггг., то есть в установленный законом срок.
Таким образом, срок обжалования постановления Королевым А.М. не пропущен.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, выслушав мнение представителя прокуратуры г.Усинска Изъюрова С.М., полагавшего жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, суд приходит к следующему.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
Как усматривается из представленных материалов, дд.мм.гггг. в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Усинску Г. поступило заявление взыскателя Королева А.М. о предоставлении сведений о ходе исполнительных производств, указанное заявление зарегистрировано в ОСП по г.Усинску за № Однако как следует из объяснений начальника ОСП по г.Усинску Г., полученных в ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Усинска, обращение Королева А.М., рассмотрение которого оставила за собой и.о.начальника Б., на момент проведения проверки рассмотрено не было.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ОСП по г.Усинску Г., заместитель прокурора г.Усинска Парфенов Д.А. исходил из того, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, поскольку обращение Королева А.М. как лица, участвующего в исполнительном производстве, рассматривается по правилам и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Однако с данным выводом нельзя согласиться ввиду следующего.
Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
При этом под должностным лицом в вышеуказанном законе понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (п. 5 ст. 4).
В силу положений ст.ст.8, 9, 12, 14 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу и в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии с п.3.5.19 должностного регламента начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г.Усинску, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, наделен полномочиями по организации работы по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и представителей организаций, жалоб в порядке подчиненности, принятию мер по устранению выявленных в ходе рассмотрения нарушений, надлежащему уведомлению заявителей о результатах рассмотрения. При этом начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г.Усинску в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ», Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», иными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами МЮ РФ, актами ФССП РФ (п.1.5).
Согласно п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 25.07.2013 №15-11, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассматриваются заявления (ходатайства) в частности по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе, о наложении ареста на имущество, об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия).
При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений, а иные доводы обращения - в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (п.4.1 Методических рекомендаций).
Как следует из содержания заявления Королева А.М. от дд.мм.гггг., адресованного начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г.Усинску Г., заявитель просил предоставить информацию о ходе исполнительных производств и копии процессуальных документов, принятых в ходе их исполнения, в связи с чем, указанное обращение Королева А.М. подлежало рассмотрению в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
В силу вышеизложенного, вывод должностного лица об отсутствии в действиях начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Усинску состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, является необоснованным, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Жалобу Королева А. М. удовлетворить, постановление заместителя прокурора г.Усинска Парфенова Д.А. от дд.мм.гггг. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении - отменить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.С.Исип
