Дата принятия: 18 июля 2014г.
Дело № 2-2189/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июля 2014 года г.Копейск
Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области в составе:
председательствующего Кухарь О.В.,
при секретаре Аникеенко З.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дементьева А.В. к администрации Копейского городского округа о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, возложении обязанности заключить договор социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Дементьев А.В. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование указал, что на основании ордера НОМЕР от ДАТА был вселен в квартиру и является нанимателем жилого помещения НОМЕР в многоквартирном АДРЕС, где зарегистрирован по настоящее время с детьми и внуками. ДАТА истцом было подано заявление в администрации Копейского городского округа о заключении договора социального найма. ДАТА Дементьев А.В. получил отказ, мотивированный тем, что им не были представлены документы на Д.И.М., которая указана в ордере НОМЕР как его супруга. На основании свидетельства о расторжении брака от ДАТА Д.И.М. не является супругой истца. В соответствии со ст. 69 ЖК РФ в договоре социального найма должны быть указаны только члены семьи нанимателя. При этом в данном жилом помещении Д.И.М. не зарегистрирована и фактически не проживает с ДАТА, что подтверждается подписями соседей. Считает отказ администрации Копейского городского округа незаконным.
В судебном заседании истец Дементьев А.В. на исковых требованиях настаивал в полном объеме. Суду пояснил, что бывшая супруга ныне Колобова И.М. в спорной квартире не проживает с ДАТА, снята с регистрационного учета в ДАТА., брак между ними расторгнут ДАТА. Полагает отказ администрации в заключении договора социального найма незаконным и необоснованным.
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, заявления о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, в суд не поступало.
Третье лицо Колобова И.М. в судебном заседании возражала по исковым требованиям, пояснила, что желает участвовать в заключении договора социального найма для реализации её прав как нанимателя жилого помещения. Между тем, в спорной квартире не проживает с ДАТА коммунальные услуги не оплачивает, снялась с регистрационного учета ДАТА года, намерений проживать в квартире не имеет, так как приобрела на праве собственности иное жилое помещение. В настоящее время зарегистрирована и проживает по АДРЕС.
Третье лицо Батист Н.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Б.Д.К., в судебном заседании требования истца поддержала, указывая на незаконность отказа в заключении договора социального найма, так как её мама Колобова И.М. не проживает в спорной квартире с ДАТА снята с регистрационного учета и ответчик неправомерно запросил о ней сведения.
Третье лицо Дементьева А.А., действующая за себя и несовершеннолетнюю Д.П.М., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав истца Дементьева А.В., третьих лиц Колобову И.М., Батист Н.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР.
Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после марта 2005 г.
В соответствии со ст.5 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О ведении в действии Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.
В силу ст.ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Статьей 54 ЖК РСФСР установлено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Судом установлено, что жилой АДРЕС является муниципальной собственностью на основании распоряжения территориального агентства Госкомимущества РФ от ДАТА НОМЕР «О передаче жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность г. Копейка», постановления Главы администрации г. Копейска от ДАТА НОМЕР «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Копейска». Внесен в реестр ДАТА.
Как следует из пояснений истца и подтверждается материалами дела, спорная квартира была предоставлена истцу Дементьеву А.В. на основании ордера НОМЕР от ДАТА по месту работы училище №56. Основанием к выдаче ордера послужило распоряжение администрации НОМЕР от ДАТА. В АДРЕС вместе с квартиросъемщиком Дементьевым А.В. были вселены члены семьи: Дементьева (ныне Колобова) И.М. – жена, Д.Н.А. – дочь, Дементьева А.А. – дочь.
Согласно выписки из поквартирной карточки в настоящее время в указанной квартире зарегистрирован и проживает истец Дементьев А.В. с дочерьми Батист Н.А., Дементьевой А.А. и несовершеннолетними внуками Д.П.М., Б.Д.К.
В материалы дела представлено свидетельство о заключении брака Б.К.Е. и Д.Н.А. от ДАТА года. После заключения брака присвоены фамилии: мужу Б, жене Б.
Брак истца с Дементьевой (ныне Колобова) И.М. прекращен ДАТА, о чем представлено свидетельство о расторжении брака.
Согласно поквартирной карточки на спорное жилое помещение Д.И.М. снята с регистрации по адресу: АДРЕС, ДАТА.
Истцом представлена справка по месту жительства, подтверждающая, что Колобова И.М. в спорной квартире не проживает с ДАТА. Истец проживает в указанной квартире с момента вселения, несет бремя её содержания, производит ремонт, поддерживает в надлежащем состоянии.
На Дементьева А.В. открыт лицевой счет по оплате жилья и коммунальных услуг, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета, задолженность отсутствует.
Таким образом, судом достоверно установлено, что истец Дементьев А.В. вместе с членами семьи был вселен в спорную квартиру на законных основаниях и проживает в ней по настоящее время, несет бремя содержания имущества. Основание и порядок вселения истца в спорное жилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривалось, требований о выселении, не заявлялось, истец надлежащим образом исполняет обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.
Таким образом, с момента передачи квартиры в муниципальную собственность между сторонами фактически сложились отношения, предусмотренные договором социального найма жилого помещения.
Согласно справки ОГУП «Обл.ЦТИ» от ДАТА АДРЕС имеет общую площадь ** кв.м., в том числе жилую ** кв.м. Ранее общая площадь была ** кв.м., жилая ** кв.м. Изменение площади произошло за счет монтажа печи без предоставления документов.
Материалы дела содержат справку от ДАТА НОМЕР, согласно которой Управление архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа не возражает против монтажа печи в однокомнатной квартире НОМЕР жилого АДРЕС, занимаемой Дементьевым А.В., Батист Н.А., Дементьевой А.А., Д.П.М. и Б.Д.К. на основании договора социального найма.
По данным ОГУП «Обл.ЦТИ», Управления Росреестра по Челябинской области сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру отсутствуют.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Статьей 63 ЖК РФ, действующего с 1 марта 2005 года, установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
При обращении истца ДАТА в администрацию Копейского городского округа с заявлением о заключении с ним и членами его семьи договора социального найма спорного жилого помещения было отказано по тем основаниям, что не предоставлены документы для оформления данного договора на Д.И.М., включенную в ордер от ДАТА НОМЕР на предоставление жилого помещения. Иных оснований администрацией КГО не указывалось. При этом к заявлению приложены документы, необходимые и достаточные для предоставления указанной муниципальной услуги, что подтверждается распиской в получении документов и представленным на запрос суда ответчиком пакетом таких документов:
заявление, выписка из финансового лицевого счета, копии паспортов истца и членов его семьи, свидетельства о рождении, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о заключении брака, копия ордера на право вселения в спорную квартиру, ответ УАиГ администрации КГО по монтажу квартиры, справка ОГУП «Обл.ЦТИ», технический паспорт квартиры.
В том числе истцом представлены достоверные доказательства о не проживании Д.И.М. (ныне Колобовой) в спорном жилом помещении и снятии с регистрационного учета в ДАТА.
Действительно, установлено, что регистрации в спорной квартире бывшая супруга истца не имеет, коммунальные платежи не оплачивает, имеет постоянное место жительства по другому адресу, членом семьи Дементьева А.В. не является, попыток к вселению в спорную квартиру не предпринимала. Указанные обстоятельства Колобова И.М. подтвердила в ходе судебного заседания, указывая, что имеет на праве собственности иное жилое помещение, где и проживает, из спорной квартиры выехала добровольно в ДАТА в связи с прекращение семейных отношений с истцом, снялась в регистрационного учета, в спорном жилом помещении не нуждается.
Следовательно, суд приходит к выводу, что Колобова (ранее Дементьева) И.М. утратила право пользования спорным жилым помещением, так как расторгла в отношении себя договор социального найма в добровольном порядке.
Такое основание как не предоставление документов для оформления договора социального найма на одно из лиц, включенных в ордер при предоставлении жилого помещения и утратившее право пользование по изложенным выше обстоятельствам на день подачи заявления о заключении договора социального найма, не может служить основанием для отказа в его заключении с лицами, имеющими такое право.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что следует признать незаконным отказ администрации Копейского городского округа в заключении договора социального найма жилым помещением – квартирой, общей площадью ** кв.м., жилой площадью ** кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС обязать администрацию КГО заключить с истцом и членами его семьи договор социального найма.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дементьева А.В. к администрации Копейского городского округа о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, возложении обязанности заключить договор социального найма, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Копейского городского округа в заключении с Дементьевым А.В. договора социального найма жилого помещения – квартира, общей площадью ** кв.м., жилой площадью ** кв.м., расположенная по адресу: АДРЕС.
Обязать администрацию Копейского городского округа заключить с Дементьевым А.В. договор социального найма жилого помещения – квартира, общей площадью ** кв.м., жилой площадью ** кв.м., расположенная по адресу: АДРЕС, и внести в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя: дочь Батист Н.А., дочь Дементьеву А.А., внучку Д.П.М., внука Б.Д.К..
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.В. Кухарь
