Дата принятия: 18 июля 2014г.
Дело № 2-534/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Арти 18 июля 2014 г.
Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.А.Цивилева,
при секретаре Ю.Д.Мангилевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению имуществом Артинского городского округа о возложении обязанности органа местного самоуправления произвести действия по признанию недвижимого имущества бесхозяйным
УСТАНОВИЛ
Прокурор Артинского района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Комитету по управлению имуществом Артинского городского округа о возложении обязанности на орган местного самоуправления произвести действия по признанию недвижимого имущества бесхозяйным.
В судебном заседании помощник прокурора Артинского района Л.П.Гаина подтвердила заявленные требования, указав, что прокуратурой Артинского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере содержания автомобильных дорог с привлечением сотрудников ГИБДД ОМВД РФ по Артинскому району. В ходе проведенной проверки установлено, что комитетом по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа не принято мер по принятию и оформлению в собственность имущества - участка автомобильной дороги в <адрес>. На участке автомобильной дороги в <адрес> около <адрес> повреждено барьерное ограждение. Данный участок проезжей части автодороги в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 360 метров, является бесхозяйным. В реестре муниципального имущества данный участок автодороги не значится, в оперативное управление Сажинской сельской администрации Администрации Артинского городского округа и МКУ АГО «Центр технического обеспечения» не передавался. В акте подтверждения наличия бесхозяйных автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Артинский городской округ данный участок автодороги (без номера и даты) также отсутствует. Просит возложить обязанность на Комитет произвести действия по признанию бесхозяйным участка автомобильной дороги общего пользования в границах Артинского городского округа по адресу <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ
Из письменного отзыва комитета по управлению имуществом АГО видно, что с иском ответчик не согласен. При этом председателем Комитетом С.В. Ярушниковым указано, что была проведена работа по выявлению бесхозяйных дорог в Артинском городском округе, в ходе которой был выявлен и признан бесхозяйным участок автомобильной дороги общего пользования в границах Артинского городского округа по адресу: <адрес> (составлен ДД.ММ.ГГГГ акт подтверждения наличия бесхозяйных автомобильных дорог). Комитет на момент рассмотрения дела произвел действия по признанию бесхозяйным участка автомобильной дороги. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом были направлены запросы в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, СОГУП «Областной центр недвижимости» Отдел «Артинское БТИ» и Артинский отдел филиала ФГУБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области с целью выявлению возможных правообладателей. После получения информации об отсутствии сведений о собственниках Комитет подготовит весь пакет документов, необходимый для постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости в соответствии с Положением «О принятии на учет бесхозяйных вещей», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и направит данный пакет документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Расходы на подготовку документов (инвентаризация объектов недвижимости, межевание земельных участков, техническая инвентаризация и постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет) производятся за счет средств местного бюджета. В соответствии со ст. 15, 72 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупки товаров, работ, услуг осуществляются в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ услуг, сформированным и утвержденным в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. В план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Комитета по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ данный вид работ не предусмотрен, и денежные средства на действующий 2014 год выделены не были. Предусмотреть данный вид работ возможно только на следующий плановый ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Судом установлено, что Комитетом по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа не принято мер по принятию и оформлению в собственность имущества - участка автомобильной дороги в <адрес>.
На участке автомобильной дороги в <адрес> около <адрес> повреждено барьерное ограждение. Данный участок проезжей части автодороги в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 360 метров, является бесхозяйным.
В реестре муниципального имущества данный участок автодороги не значится, в оперативное управление Сажинской сельской администрации Администрации Артинского городского округа и МКУ АГО «Центр технического обеспечения» не передавался.
В акте подтверждения наличия бесхозяйных автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Артинский городской округ данный участок автодороги (без номера и даты) также отсутствует.
В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 6 Устава Артинского городского округа, принятого Решением районного Совета муниципального образования Артинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения, относится к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии ч. 4 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003 в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. Согласно п. 5 ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года (далее по тексту - Федеральный закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Из ч. 9 ст.6 Федерального закона об автомобильных дорогах следует, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Статьей 8 Федерального закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что автомобильные дороги общего пользования должны иметь наименования, идентификационные номера, которые присваиваются органами местного самоуправления городских округов в отношении автомобильных дорог местного значения. Идентификационный номер автомобильной дороги должен указываться соответственно в перечне автомобильных дорог местного значения, утверждаемом соответственно органом местного самоуправления.
Согласно ст. 13 Федерального закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В соответствии со ст.ст. 15, 17 Федерального закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Из ч. 1 п. 5 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ч. 3 указанной Статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Участок автомобильной дороги, расположен в границах Артинского городского округа, являются бесхозяйным, так как до настоящего времени не оформлено право муниципальной собственности на участок автодороги, участок автодороги не включен в реестр муниципальной собственности городского округа.
Судом учтено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом Администрации АГО были направлены запросы в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, СОГУП «Областной центр недвижимости» Отдел «Артинское БТИ» и Артинский отдел филиала ФГУБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области с целью выявлению возможных правообладателей.
Вместе с тем информация об отсутствии сведений о собственниках Комитетом не подготовлена, соответствующий пакет документов, необходимый для постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости в соответствии с Положением «О принятии на учет бесхозяйных вещей», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав не направлен.
Данное обстоятельство свидетельствует о неполном исполнении предписанных законом действий со стороны органа местного самоуправления по признании указанного недвижимого имущества в виде участка автодороги бесхозяйным.
На основании ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Заявление прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению имуществом Артинского городского округа о возложении обязанности органа местного самоуправления произвести действия по признанию недвижимого имущества бесхозяйным удовлетворить частично.
Возложить на Комитет по управлению имуществом Артинского городского округа обязанность произвести действия по признанию бесхозяйным участка автомобильной дороги общего пользования в границах Артинского городского округа по адресу <адрес> от <адрес> до <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А.Цивилев
