Дата принятия: 18 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
18 июля 2014 года г.Новосибирск
Судья Советского районного суда г. Новосибирска Толстик Н.В.
при секретаре Галимовой Н.Р.,
рассмотрев жалобу председателя СНТ «Отдых-2» Бондаренко Ирины Петровны на постановление по делу об административном правонарушении от 11 июня 2014 года, вынесенное Административной комиссией Советского района города Новосибирска по статье 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
у с т а н о в и л:
Постановлением Административной комиссии Советского района г.Новосибирска от 11 июня 2014 года председатель СНТ «Отдых-2» Бондаренко И.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Основанием для привлечения Бондаренко И.П. к административной ответственности явился установленный Административной комиссией Советского района г.Новосибирска факт не обеспечения ею, как должностным лицом, организации вывоза отходов производства и потребления и отсутствие контроля за выполнением графика их удаления, выразившиеся в следующем. 21.05.2014 в 14 часов 49 минут выявлено, что на территории контейнерной площадки в СНТ «Отдых-2» своевременно не убран бытовой мусор.
Не согласившись с указанным постановлением, Бондаренко И.П. обратилась в районный суд с жалобой, согласно доводам которой постановление Административной комиссии Советского района города Новосибирска подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения. Мусор из мусорных баков СНТ «Отдых-2» вывозится ежедневно. На момент составления протокола мусорные баки были пусты. Площадка, на которой стоят контейнеры, была убрана. Территория, где был обнаружен незначительный мусор, не принадлежит СТН «Отдых-2». При составлении административного протокола были допущены существенные нарушения.
Бондаренко И.П. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, поручила его ведение защитнику.
В судебном заседании защитник Бондаренко И.П. – адвокат Шевченко А.А., действующий на основании доверенности от 10.08.2013, доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что территория контейнерной площадки, запечатленная на представленных в дело фотоснимках, расположена за пределами границ СНТ «Отдых-2», соответственно находится на муниципальном земельном участке, обязанность по содержанию которого в надлежащем состоянии возлагается собственника, то есть на мэрию города Новосибирска. При таких обстоятельствах ответственность за ненадлежащее обеспечение организации вывоза отходов с данной территории на председателя СНТ «Отдых-2» возложена быть не может. У СНТ «Отдых-2» заключен договор № от 31.12.2013 с ООО «<данные изъяты>» на вывоз твердых бытовых отходов, в соответствии с условиями которого исполнитель ежедневно предоставляет автотранспорт для вывоза мусора с территории СНТ. Контроль за оказанием услуг осуществляется путем составления актов.
Представитель Административной комиссии Советского района города Новосибирска Ю.Д., действующая на основании доверенности от 03.06.2014 №26, полагала постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении председателя СНТ «Отдых-2» Бондаренко И.П. законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены, при этом исходит из следующего.
Статья 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает административную ответственность, в частности, должностных лиц за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев предусмотренных настоящей главой (глава 8 Закона №99-ОЗ Административные правонарушения в области благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства).
В соответствии с пунктом 3.5.9 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.06.2012 №640, ответственные лица обязаны, в частности, обеспечивать организацию вывоза отходов производства и потребления и контроль за выполнением графика их удаления.
В основу выводов о виновности председателя СНТ «Отдых-2» Бондаренко И.В. в совершении вмененного ей правонарушения Административной комиссией Советского района города Новосибирска положены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 22.05.2014 №, фотосхемы от 21.05.2014, объяснения Бондаренко И.В.
Оспаривая постановление административной комиссии, Бондаренко И.В. ссылается на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения. Вместе с тем, совокупность представленных в дело доказательств позволяет с достоверностью установить факт выявленного 21.05.2014 в 14 часов 49 минут правонарушения, выразившегося в том, что на территории контейнерной площадки в СНТ «Отдых-2» своевременно не убран бытовой мусор. Так, в своих объяснениях, данных при производстве по делу об административном правонарушении, Бондаренко И.В. указала, что шины и коробки, находящиеся у мусорных баков, складируют рыбаки, постоянно приезжающие на реку. Таким, образом, факт наличия мусора на контейнерной площадке СНТ «Отдых-2» председателем не отрицался. Представленные в дело фотоснимки, отражающие территорию контейнерной площадки СНТ «Отдых-2», с достоверностью подтверждают факт выявленного правонарушения. При этом, из фотографий видно наличие мусора, как в самих контейнерах, так и на территории контейнерной площадки. Оценивая приведенные выше доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными и отражающими фактические обстоятельства дела, а наличие в действиях председателя СНТ «Бондаренко И.В. состава вмененного правонарушения доказанным. По ходатайству защиты в судебном заседании был допрошен свидетель С.М., который пояснил, что около 08 часов утра 21.05.2014 мусорные контейнеры, расположенные у ворот № СНТ «Отдых-2» были очищены специализированной техникой. Крупногабаритный мусор вывезен не был по причине отсутствия соответствующего транспортного средства. Свидетель подтвердил, что мусор, расположенный около контейнерных баков в виде сухой травы, автомобильных покрышек, коробок и тому подобное приносится на данную территорию, в том числе, членами СНТ «Отдых-2». В настоящее время территория контейнерной площадки полностью отчищена от отходов, огорожена и обустроена. Оценивая показания свидетеля в совокупности с иными представленными в дело доказательствами, суд находит несостоятельными доводы защитника А.А. в той части, что ответственность за ненадлежащее обеспечение организации вывоза отходов с данной территории должна быть возложена на представителя собственника земельного участка. Скопление мусора на рассматриваемой территории происходит именно по причине организации на данной местности контейнерной площадки СНТ «Отдых-2», и от действий членов СНТ «Отдых-2». На основании изложенного Административной комиссией Советского района г.Новосибирска ответственность обосновано возложена на должностное лицо СНТ «Отдых-2». Оценивая представленный в материалы дела приказ от 05.01.2014 «О назначении ответственных за уборку мест хранения ТБО», суд приходит к выводу, что его наличие не снимает ответственности за совершенное правонарушение с председателя Бондаренко И.П. Как следует из объяснений защитника А.А., И.М., В.К. и А.С. в настоящее время в СНТ «Отдых-2» не работают. В процессе рассмотрения жалобы по существу было установлено, что территория контейнерной площадки, запечатленная на представленных в дело фотоснимках, расположена около ворот № СНТ «Отдых-2», что подтверждается представленными в дело фотографиями, а также показаниями допрошенного свидетеля С.М. В соответствии с пунктом 1.2 договора № от 30.12.2013, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и СНТ «Отдых-2», следует, что транспортные средства для вывоза мусора с территории СНТ в дачный сезон (май-сентябрь) предоставляются ежедневно. Из приобщенного к материалам дела акта об оказанных услугах, выполненных по договору №, следует, что 21.05.2014 вывоз контейнеров, расположенный у ворот №, не производился (в акте стоит прочерк). Квалификация действий Бондаренко И.В. по статье 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» Административной комиссией Советского района города Новосибирска дана правильно. К выводу о наличии в действиях председателя СНТ «Отдых-2» состава административного правонарушения, Административная комиссии пришла на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела по существу. Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении в отношении Бондаренко И.В. в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления Административной комиссии при проверке законности обжалуемого постановления не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья р е ш и л: Постановление Административной комиссии Советского района города Новосибирска, вынесенное 11 июня 2014 года в отношении Бондаренко Ирины Петровны по статье 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» – оставить без изменения, а жалобу Бондаренко Ирины Петровны без удовлетворения.Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В.Толстик
