Дата принятия: 18 июля 2014г.
Дело №2-4007/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2014 года
город Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи БарановаП.М.
при секретаре Цветковой М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска в интересах Пудовой Александры Михайловны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Прокурор города Северодвинска обратился в суд в интересах ПудовойА.М. с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому.
В обоснование указал, что истец по договору социального найма имеет право пользования двухкомнатной квартирой по адресу: г.Северодвинск, <адрес> находящейся в муниципальной собственности муниципального образования «Северодвинск». Указанный многоквартирный дом заключением межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией Северодвинска в течение длительного времени не соблюдаются условия договора социального найма и нарушается право граждан на проживание в жилом помещении, пригодном для постоянного проживания и отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, вследствие чего истец вынуждена проживать в условиях, создающих угрозу для ее жизни и здоровья. Просил обязать Администрацию Северодвинска предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее 31,5 кв.м, общей площадью не менее 48,7кв.м, расположенное в черте <адрес>, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, РыбальченкоИ.Б. на иске настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
Истец ПудоваА.М., ответчик Администрация Северодвинска, третье лицо Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Производственное жилищно-коммунальное объединение «Ягры», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили.
Руководствуясь ст. 167 ГПКРФ суд рассмотрел дело при данной явке.
Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Истец ПудоваА.М. имеет право пользования на условиях социального найма двухкомнатной квартирой жилой площадью 31,5 кв.м, общей площадью 48,7 кв.м, расположенной по адресу: г.Северодвинск, <адрес>, на основании договора социального найма от 08.06.2012 ...... Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности муниципального образования «Северодвинск».
Заключением межведомственной комиссии №18 от 21.05.2014 многоквартирный <адрес> в г.Северодвинске признан аварийным и подлежащим сносу.
До настоящего времени другое жилое помещение истцу ответчиком не предоставлено, капитальный ремонт дома не проведен.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают, в связи с чем суд полагает их установленными.
В соответствии со статьями 2 и 40 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Статьями 8 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного СудаРФ, содержащимися в постановлении от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суды в пределах своей компетенции должны действовать таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств государства, вытекающих из участия Российской Федерации в Конвенции защите прав человека и основных свобод.
Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены ПравительствомРФ. В силу ст. 85 ЖКРФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу пунктов 7 и 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением ПравительстваРФ от 28.01.2006 №47, признание помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Следовательно, признание уполномоченным органом – межведомственной комиссией многоквартирного дома, в котором расположено занимаемое истцом жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу свидетельствует о непригодности данного жилого помещения для проживания в связи с невозможностью обеспечения безопасности жизни и здоровья проживающих в нем граждан.
Учитывая предусмотренные статьями 86 и 89 ЖКРФ последствия признания многоквартирного дома подлежащим сносу, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением ответчиком в течение длительного времени условий договора социального найма и прав истца на проживание в жилом помещении, пригодном для постоянного проживания граждан, истец приобрел право требования устранения этих нарушений, в том числе путем предоставления ему по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.
В силу прямого указания ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с признанием дома подлежащим сносу другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В настоящее время истец ПудоваА.М. занимает на условиях социального найма двухкомнатную квартиру, имеющую жилую площадь 31,5 кв.м, общую площадь 48,7кв.м, что подтверждается копией поэтажного плана <адрес> в г.Северодвинске и экспликацией, выкопировкой из технического паспорта жилого дома. Следовательно, истец имеет право на предоставление ему другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, жилой площадью не менее 31,5 кв.м, общей площадью не менее 48,7 кв.м, состоящей не менее чем из двух комнат, расположенного в черте города Северодвинска, отвечающего санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Внеочередной характер предоставления жилых помещений лицам, относящимся к указанной категории, и отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствуют о том, что жилое помещение в данном случае должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения у гражданина соответствующего субъективного права.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора города Северодвинска в интересах Северодвинска в интересах Пудовой Александры Михайловны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Пудовой Александре Михайловне по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, жилой площадью не менее 31,5 кв.м, общей площадью не менее 48,7 кв.м, состоящей не менее чем из двух комнат, расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья
П.М. Баранов
