Решение от 18 июля 2014 года

2(1)-799/2014
 
              РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ясный                                     18 июля 2014 года
 
    Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Евсеевой Е.А.,
 
    при секретаре Севаторовой Т.В.,
 
    с участием заместителя прокурора /адрес/ Карякина В.А.
 
    истца Селивёрстовой В.В.
 
            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора /адрес/ в интересах Селивёрстовой В.В. к администрации муниципального образования /адрес/ об обязании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор /адрес/ обратился в суд с иском в защиту интересов Селивёрстовой В.В. об обязании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда в пределах муниципального образования                   /адрес/.
 
    В обоснование исковых требований указал, что Селивёрстова В.В. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей: мать С.Н.А. и отец С.В.А. на основании решения Ясненского городского суда Оренбургской области от 28 декабря 1998 года лишены родительских прав. Распоряжением главы администрации /адрес/ №-р от ... Селивёрстовой В.В. назначен опекун К.А.И. В дд.мм.гг. года Селивёрстова В.В. окончила обучение в ГАОУ НПО «Л» по профессии повар с получением среднего общего образования. В настоящее время Селивёрстова В.В. проживает у опекуна по адресу: /адрес/. Жилья в собственности Селивёрстова В.В. не имеет, что подтверждается выпиской из единого реестра прав на недвижимое имущество. В связи с отсутствием собственного жилья Селивёрстова В.В. на основании постановления Главы МО /адрес/ №-п от дд.мм.гг. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
 
    Анализируя законодательство, в частности, положения ФЗ № 159-ФЗ от                        21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор полагает, что поскольку Селивёрстова В.В. относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, последняя имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в пределах муниципального образования                   /адрес/.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Карякин В.А. требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит обязать Администрацию МО /адрес/ предоставить Селивёрстовой В.В. жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда за счёт расходных обязательств субъекта Российской Федерации - /адрес/, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в /адрес/
 
    Истица Селивёрстова В.В. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, просила суд их удовлетворить, при этом пояснила, что в 1998 году ее родители на основании решения суда были лишены родительских прав, после чего ее опекуном стал дедушка К.А.И. В настоящее время она окончила обучение в профессиональном лицее и проживает в квартире, принадлежащей ее дедушке. Собственного жилья она не имеет.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования /адрес/, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.
 
    Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов четко обозначен федеральным законодательством.
 
    В Федеральный закон от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" 29.02.2012 года Федеральным Законом № 15-ФЗ были внесены изменения в ст. 8, регламентирующую основания и порядок предоставления определённому кругу лиц жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, вступающие в законную силу с 01.01.2013 года.
 
    Часть 2 ст. 4 Названного Федерального закона предусматривает, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    В соответствии с п. 7 настоящей статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с п. 8 настоящей статьи, дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст. 109.1. Жилищного Кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. "ж" части 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном введении Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства.
 
    В соответствии с требованиями п. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.3Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
 
    Согласно Закону Оренбургской области от 13.07.2007 N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории /адрес/, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" определен порядок предоставления жилого помещения, в том числе и для детей-сирот по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В соответствии с п.4 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 г. N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления /адрес/ отдельными государственными полномочиями /адрес/ по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению вне очереди детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения жилой площадью после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, детских домах всех видов, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, находящиеся у опекунов (попечителей) или приемных родителей, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Таким образом, региональным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 121 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ.
 
    Судом установлено, что Селивёрстова В.В. на основании постановления главы муниципального образования /адрес/ № от дд.мм.гг. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Согласно представленным сведениям Селивёрстова В.В. включена в список отдельных категорий граждан, состоящих на учете на получение жилья по договору найма на территории МО /адрес/, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. У истца отсутствует закрепленное за ней жилье, она окончила ГОАУ НПО «Л» в дд.мм.гг. году, но жильем не обеспечена.
 
    В судебном заседании установлено также, что на день рассмотрения дела в суде Селивёрстова В.В.. не снята с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении по категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Таким образом, до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда истице, как ребенку - сирота и ребенку, оставшегося без попечения родителей, по месту жительства не предоставлено; срок ее обучения в образовательном учреждении закончился; она принята на учет, нуждающихся в жилье, в установленном законом порядке; не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилыми помещениями; закрепленного жилья они не имеют.
 
    Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, администрацией МО /адрес/ не представлено.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает, что требования прокурора /адрес/, предъявленные в интересах Селивёрстовой В.В. подлежат удовлетворению, истица вправе претендовать на благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям /адрес/, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения размером по нормам предоставления жилой площади по договору социального найма в /адрес/             (п.7 ст.8 Закона).
 
    Руководствуясь ст. 194 - 198, ст. 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора /адрес/                     в интересах Селивёрстовой В.В. - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования /адрес/ предоставить Селивёрстовой В.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - /адрес/ общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в /адрес/.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ясненский районный суд Оренбургской области.       
 
    Судья/подпись/
 
               Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2014 года
 
               Судья/подпись/